為進一步規范煤礦事故的應急救援管理和應急響應程序，明確有關機構職責，建立健全統一指揮、職責明確、資源共享的應急機制，增強防范煤礦事故風險，近日，新疆昌吉州政府攜手10部門，制定出臺了以消防部隊為應急救援隊伍主力軍的《煤礦安全生產安全事故應急救援預案》。

當前，全國煤礦安全生產形勢依然嚴峻，為進一步遏制煤礦安全生產事故的發生，確保昌吉州煤礦安全生產形勢的穩定，依照相關法律、法規，并結合昌吉州實際，州政府發文出臺了《煤礦安全生產安全事故應急救援預案》（以下稱《預案》）。《預案》共分7個部分，分別就各級、各部門、各煤礦企業及從業人員在預防煤礦生產安全事故的有關職責、預警監測和信息報送、應急響應、后期處理、保障措施等部分進行了闡釋和規范。

整合救援力量，發揮隊伍整體優勢。要建立健全統一指揮、職責明確、資源共享的應急機制，就必須將昌吉州現有的多種搶險救援力量重新組合，合并功能，發揮整體優勢。為此《預案》規定：自治州即日起成立以副州長周旭勇為指揮長的煤礦生產安全事故應急指揮部，負責指揮自治州煤礦事故應急救援中的預案啟動、協調指揮、專家召集等事項。指揮部下設搶險組、事故調查組、醫療救護組、安全保衛組、善后處理組等，小組成員為州煤炭工業管理局、州安全生產監督管理局、州公安局、州消防局、州衛生局等共計10個部門。

消防部隊成為應急隊伍主力軍。《預案》規定要依托昌吉州公安消防部隊組建煤礦安全生產安全事故應急救援隊伍，在兩年時間內由政府統一組建一支多功能的消防隊伍，將現有的多種搶險救援力量重新組合，把與消防部隊職能重疊的搶險救援力量調整到消防部隊。在經費撥付、救援物資供應等方面，實現政府統管，使各方面社會搶險救援力量協調發展，從而形成消防為主，各方面社會搶險救援力量為輔，以城市為一體聯防聯網的統一協調的社會應急救援作戰體系。

堅持預防為主，科學部署應急隊伍。《預案》規定，要堅持預防和應急相結合，把應急處置工作落實到日常管理中，完善信息平臺，強化預警分析，由州煤炭工業管理局負責督促指導各級煤炭管理部門做好應急救援培訓和演練工作。企業要認真履行責任主體的職責，建立煤礦安全生產應急預案和應急機制，充分發揮自救作用。應急救援隊伍要在昌吉州政府的統一領導和煤礦生產安全應急指揮部的組織協調下做好應急處置工作。

以人為本放首位，凸顯政府人文關懷。在該預案中，政府明確將以人為本的工作原則放在了首位，政府要求各單位、各職能部門要切實履行各級政府的社會管理和公共服務職能，一旦發生事故，積極實施人文關懷，做好救援解困工作，把保障煤礦工人健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煤礦事故災難造成的人員傷亡和危害。