3月31日《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》征求意見稿一下子把分布式能源的火點爆了，尤其是分布式光伏行業的從業者，比過春節都開心。

文件若正式下發，的確大大利好分布式光伏，分布式光伏的投資者的收益明顯增加。市場化交易將帶來兩大變化：

投資者“余電”部分每度電帶來的收入增加，此前是賣給電網一家，收的價格是各地脫硫煤上網電價，現在是可以賣給配網內的就近用戶，度電收入變成了用電價格，如果用戶在10(20)千伏電壓等級且同一變電臺區內消納，免收過網費;35-100千伏接入電網且在同一變電臺區內消納，過網費標準為國家核定的本地區最高輸配電價扣除改電力用戶所在電壓等級輸配電價。行業內的明白人以廣州的電價情況做了測算，新政策使得用戶賣電部分每度電可以增加約0.1元;

市場化的交易方式，使得分布式光伏項目投資回收不再嚴重依賴單一買方，投資者進入的積極性增強，敢于去嘗試略為激進的市場拓展策略。

2017年中國的分布式光伏市場將會非常熱鬧，大的投資者正在進入。由于美國的分布式光伏激勵政策花樣百出，且有完善的電力交易市場支撐，美國的分布式光伏公司數量多，近年來市場格局變化較大，我們梳理了美國分布式光伏的政策、市場情況，供現在摩拳擦掌的中國公司做參考借鑒。

美國分布式光伏的各類激勵政策

2016年5月美國國家可再生能源實驗室(NREL)發布名為《Emerging Opportunities and Challenges in Financing Solar》的報告，報告總結了近年來美國對分布式光伏的各類激勵政策：

1、可再生能源配額制。規定電力公司或需求側響應服務公司必須保證一定比例的可再生能源發電，不同州制定的目標不同，夏威夷未來的目標是達到100%可再生能源發電，加州的目標是50%。我國在去年3月發布了可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見，提出了到2020年各發電企業非水電可再生能源發電量應達到全部發電量的9%以上，但目標如何實現的具體政策文件還未正式發布。

2、綠證制度。太陽能發電產生單獨的太陽能綠色電力證書，該證書能夠在電力市場進行交易，賣給愿意購買太陽能電力的用戶。因此分布式光伏的業主除發電可以獲得電價收入，還可以將太陽能發電的環境效益變成實際的金錢收入。我國今年年初發布了關于綠證核發及自愿認購交易制度的通知，分布式光伏不在綠證申請核發范圍內。

2011年之前，美國太陽能綠電1個證書的價格大部分在200美元-400美元之間，之后因為供應大于需求，證書價格驟降，現在證書價格基本保持平穩，略呈上升勢頭，不同州之間的價格差異比較大。

3、稅收抵免政策((ITC)：聯邦稅收抵免政策及各州稅收抵免政策;2016年底前的光伏項目可按照光伏項目投資額30%的抵扣應納稅。按照ITC政策，擁有一套3萬美元的屋頂光伏系統的家庭可以獲得約1萬美元的稅收抵扣。該政策有力促進了美國光伏領域的投資。

4、單項激勵措施。不同州或不同電力公司，以及一些NGO組織會出臺一些單項激勵計劃，鼓勵光伏等可再生能源的使用，一般有一個固定的項目基金。有一些基金是根據光伏項目的運行情況分階段給錢(Performance-Based Incentives /PBIs)，而不是在項目一開始的時候就給。

5、資產評估性清潔能源貸款(Property-Assessed Clean Energy /PACE)：地方政府將債權收益或者基金貸給光伏項目業主以資助終端光伏利用，每年將會對業主的納稅情況進行評估，業主在15-20年內返還貸款。償還義務由光伏資產的擁有者承擔，和房子的業主以及項目公司沒有關系。

6、凈計量機制(net metering)：這一機制和我國“自發自用、余電上網”的制度基本類似，用戶裝了分布式光伏系統，用不完的電量由電網按照上網電價收購。凈計量電價政策不太適用于工商業，因為工商業電價主要來自于固定費用和需量電費。不過美國電網一直很反對這個政策，要求享受凈電量電價政策的太陽能用戶繳納備用費。

7、虛擬凈計量機制：虛擬凈電量機制使得滿足凈計量機制的光伏項目可以將發出的電通過一份購電協議賣給限定區域的任何一位意向客戶，這使得光伏項目的投資人可以不再局限于購電者的場地等各種限制，而是可以選擇適宜的場所安裝規模更大的光伏發電系統。這一政策在美國很多州已經開始實行。這一機制和我國即將試點推行的分布式光伏市場化交易政策基本類似。

此外，在融資方面，也有一些措施，比如光伏貸款補貼等。勞倫斯伯克利國家實驗室發布的《Tracking the Sun》第9個報告顯示，高峰期的時候，政策對光伏的激勵平均能達到3-8美元/瓦，隨著技術進步，2015年對分布式光伏的各類激勵已經降至1美元/瓦的水平。

美國分布式光伏投資成本不斷下降

政策的激勵鼓勵了一批公司殺入分布式光伏領域，他們的競爭使得投資成本不斷下降。勞倫斯伯克利國家實驗室的前述報告收錄超過82萬個分布式光伏項目的造價數據(備注：這里的系統造價指的是項目投資人前期付出的所有費用，不包括后期將獲得的稅收返還或者其他激勵。由第三方(third-party owned)投資運營的項目，上報的是評估價格，而非交易價格。)

數據顯示，2015年美國戶用光伏總造價普遍為4.1美元/瓦，≤500千瓦的非住宅項目投資約為3.5美元/瓦，> 500千瓦的非住宅項目投資約為2.5美元/瓦。

2015年全美分布式光伏系統平均投資下降了0.2美元/瓦，同比下降了5%，其中總裝機≤500千瓦的非住宅項目，投資下降了0.3美元/瓦，同比下降了7%，> 500千瓦的非住宅項目投資下降了0.3美元/瓦，同比下降了9%，降幅小于過去幾年。

近年來分布式光伏系統投資下降主要受益于非組件產品和服務的成本下降。2009年光伏投資大幅下降，主要受益于組件價格的降低，2012年以來，組件價格降幅放緩。

近年來單位成本投資下降主要由于：1、近年來逆變器和追蹤系統的成本下降了20%;2、組件效率的提升;3、系統功率增加;4、其他軟性成本的下降。

美國分布式光伏的市場格局變化較大

雖然這些公司為光伏盡快實現平價上網做出了巨大貢獻，但成本的下降反而使得他們此前快速擴張的商業模式不再那么受歡迎。

GTM的文章報道，2016年開始，一個非常明顯的變化是第三方公司在分布式光伏的市場拓展不再兇猛，用戶更傾向于自己貸款投資建設分布式光伏項目，而不是把自己的屋頂租出去，和他們簽訂一個購電協議，讓SolarCity等第三方公司投資并擁有分布式光伏項目的所有權。

2016年SolarCity、Vivint和Sunrun這三家公司在戶用分布式光伏領域裝機增長率只有10%，其他公司則增長了53%。

正是由于光伏成本的不斷下降，產品越來越標準，中間服務機構越來越多，安裝一套分布式光伏不再需要那么多復雜的金融工具，用戶發現用貸款的方式擁有分布式光伏設備，獲得的收益更多。像Mosaic和Sighten這樣更輕一點的公司應運而生，他們主要為有意貸款安裝分布式光伏的用戶提供軟件工具等解決方案。

曾經是SolarCity主要競爭對手之一的Sungevity公司近日宣布破產，SolarCity也因資金緊張去年被特斯拉收購，美國戶用分布式光伏的先驅們是不是真的要變成先烈呢?中國的分布式光伏市場此前還沒有公司高舉高打，大手筆投入，2017年中國的光伏市場競爭將會很激烈，分布式光伏將會成為眾人哄搶的香餑餑，看看美國的分布式光伏市場，可以再琢磨下什么時機殺入、如何殺入最合適。