如何“精準(zhǔn)扶貧”早已成為國策,光伏扶貧作為“精準(zhǔn)扶貧”的一種方式,各級政府對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的扶持力度也在不斷加大。
目前光伏扶貧主要有:
1、用戶光伏發(fā)電扶貧
利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3-5kW的發(fā)電系統(tǒng)。非常分散,不利于管理,成本也相對較高,很多貧困戶房屋現(xiàn)狀也不是很理想,后期會面臨重新修繕。光伏電站壽命為25年,脫貧后或因扶貧對象為孤寡老人等,在電站收益期間重新調(diào)整扶貧對象也不太方便。
主要有以下幾種形式:
(1)由政府投資,全額投資或資本金銀行貸款,產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。
(2)由政府和企業(yè)共同出資,及銀行貸款,產(chǎn)權(quán)歸企業(yè),優(yōu)先滿足貧困戶每年3000元收益,剩余收益歸企業(yè)所有,10年或12年不等后,電站產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有。
(3)由企業(yè)出資,政府政策扶持以及銀行貸款,產(chǎn)權(quán)歸企業(yè),優(yōu)先滿足貧困戶每年3000元收益,剩余收益歸企業(yè)所有。
(4)以貧困戶為貸款主體,政府提供擔(dān)保,進(jìn)行貸款。
a、由政府或貧困戶少量出資,產(chǎn)權(quán)收益歸老百姓。
b、由企業(yè)少量出資,產(chǎn)權(quán)歸企業(yè),收益首先滿足貧困戶。
c、由政府、企業(yè)少量出資,產(chǎn)權(quán)歸企業(yè),收益首先滿足貧困戶。
2、村級光伏電站扶貧
以村集體為建設(shè)主體,利用村集體的土地建設(shè)100-300kW的小型電站,亦可根據(jù)貧困戶數(shù)量和電網(wǎng)情況而定,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,其中貧困戶的收益占比在60%以上,村集體收益亦可改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施及民生工程。村級電站相對集中,能有效管控,但農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)相對薄弱,若不變通,電力接入將是村級扶貧電站目前大規(guī)模推廣最大的難題。
目前其主要形式與戶用類似。
3、地面光伏電站扶貧
主要是大型地面集中式商業(yè)光伏電站,通過商業(yè)配比,建檔立卡,每年給予貧困戶3000元。很多情況其實(shí)就是商業(yè)電站,讓企業(yè)出點(diǎn)血,做點(diǎn)扶貧,指標(biāo)是個(gè)問題,局限性較大,大環(huán)境也不允許大規(guī)模的推廣,其扶貧基數(shù),也是杯水車薪,基本后續(xù)有很難的發(fā)展空間。
主要有以下幾種:
(1)企業(yè)全投資,產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)
(2)企業(yè)和政府投資(有的是真投,有的是占股),由企業(yè)控股。
當(dāng)然,光伏扶貧還有很多種方式,如企業(yè)捐獻(xiàn)等模式,就不一一列舉了。
綜上所述,各有各的優(yōu)勢和利弊,戶用項(xiàng)目更多的弊端日益顯現(xiàn),電站質(zhì)量更為凸顯,很難真正有效的確保貧困戶每年超過3000元的收益。而地面集中式扶貧光伏項(xiàng)目,在大環(huán)境下,基本也無望,更難以成批、規(guī)?;慕鉀Q貧困戶。雖然村級電站目前受制于電網(wǎng)接入,以及非國家級貧困縣指標(biāo)問題,但后市可期,眾望所歸。
但不管以什么操作形式,都離不開資金和收益,基本上是企業(yè)投資,產(chǎn)權(quán)歸企業(yè),扣除扶貧款,還剩下多少?企業(yè)要算收益率,局限性很大。政府參與的,或者企業(yè)共同參與,財(cái)政撥款也好,還是扶貧資金也罷,貧困縣資金本來就受限,只要企業(yè)參與的肯定要分收益,更要算賬,企業(yè)做扶貧不是做公益。
面對這種操作模式,很多朋友問了很多同樣的問題,列舉如下:
1、為啥必須是國家級貧困縣
近期網(wǎng)傳村級電站不需要指標(biāo),且執(zhí)行16年電價(jià),國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司許健民副司長也只是在論壇上說,2017年光伏扶貧村級電站將不設(shè)規(guī)模上限,到現(xiàn)在沒有正式的明確的文件,目前國家級貧困縣,一方面有計(jì)劃的,有扶貧資金的,已經(jīng)上報(bào)的不需要指標(biāo);二是不在計(jì)劃內(nèi)的,各貧困縣自行上報(bào)的,也不需要指標(biāo)。
2、無需政府、百姓出資,需不需要政府提供擔(dān)保?
無需政府提供擔(dān)保、無需政府百姓出資
3、這種事政府接觸太多了,會不會圈下來不做?
若有必要,我們可以給政府打保證金,協(xié)議里也明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,開工和并網(wǎng)期限。
4、電站質(zhì)量能不能得到保障?
逆變器用一線品牌,可以保發(fā)電效率,其他不解釋。
責(zé)任編輯: 李穎