2010年5月3日，第18屆歐洲生物質大會在法國里昂召開，與會代表探討了歐洲生物質能源的現狀和發展前景，認為歐洲實現可再生能源目標困難重重，必須加大科研力量，大幅提高生物質能源競爭力。

國際能源署生物能源專家約瑟夫·斯皮策教授在開幕式中指出，雖然生物能源占可再生能源份額已達77％，但目前可再生能源在全球能源結構中所占份額只有13％。根據4月13日國際能源署發布的石油市場報告，今年全球石油需求量將增長170萬桶/天，達到8660萬桶/天，創下歷史新高。由于全球化石能源的需求居高不下，生物質等可再生能源市場發展緩慢，因此大幅提高可再生能源的比例將是全球，特別是歐洲能源界面臨的重大挑戰。

歐洲委員會能源總理事、能源技術和研究協調組組長斯特凡·托斯特曼強調，要實現歐盟《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》的目標，必須大幅度增加可再生能源的技術競爭力，降低成本，克服技術壁壘。芬蘭芬歐匯川公司執行副總裁漢斯·索爾斯特倫表示，第二代生物燃料和林木工業等技術的有機結合將在生物燃料推廣中起到核心作用。他指出，2009年世界生物燃料市場銷售額為300億歐元，預計到2020年將增長到約1000億歐元，其中歐洲將達到200億歐元。

歐洲環境局5月4日公布的《建立資源節約型運輸系統報告》中指出，盡管目前較高的石油價格使生物燃料更具有經濟效益，但只有少數幾個國家有望實現2010年歐洲生物燃料的推廣目標。歐盟認為，實現生物燃料2020年目標也同樣困難重重，根據《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》的要求，歐洲使用的生物燃料必須符合相應的燃料供應可持續性標準，沒有被登記的生物燃料將被禁止使用，這將進一步增加歐洲生物燃料目標實現的難度。

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2008年12月，歐盟首腦會議通過了《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》。該計劃的核心目標是，承諾到2020年歐盟溫室氣體排放量將比1990年減少20％；可再生能源占總能源比例達到20％，運輸部門中生物質燃料占總燃料消費的比例不低于10％；能源效率將提高20％。

該計劃加大了溫室氣體控制范圍，擴展了歐盟碳排放交易機制，設置了各成員國的排放上限，制定并實施了責任分擔機制。計劃規定歐盟成員國每年減少6億～9億噸二氧化碳排放，以及2億～3億噸化石燃料消耗。還預計可再生能源可以為歐盟增加300億歐元的收入，提供大約35萬個工作崗位。

業內人士認為，該計劃是全球通過氣候和能源一體化政策實現應對氣候變化目標的重要基礎，將減少歐盟對外部進口燃料的依賴，產生包括在促進能源安全、增加就業、促進研發和創新等方面的重要影響。