人間四月,季節(jié)如斯。鄉(xiāng)間村落搭建起的一排排太陽能光伏板錯落有致,新能源春風(fēng)吹進(jìn)貧困農(nóng)家。

“并網(wǎng)發(fā)電后,村里的貧困戶可將發(fā)的電賣出去,每天能收入10來塊錢。”濟(jì)陽縣仁風(fēng)鎮(zhèn)晉家村村民郭永勝告訴記者。

去年10月,晉家村光伏定點(diǎn)扶貧項目正式并網(wǎng)發(fā)電,該項目年發(fā)電量約2萬度,每年可節(jié)約標(biāo)煤6.6噸,減少二氧化硫排放0.6噸、二氧化碳排放17噸。電站所得收益由村民自由支配,每年可為仁風(fēng)鎮(zhèn)晉家村增加收益2萬余元。

“光伏扶貧是扶貧工作的新途徑,具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益。增加貧困群眾收入的同時,也有利于群眾生活方式的變革。”省發(fā)改委能源處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,與傳統(tǒng)扶貧措施相比,光伏扶貧具有投產(chǎn)見效快、扶貧精準(zhǔn)度高、收益長期穩(wěn)定等顯著優(yōu)勢。

據(jù)了解,2016年省發(fā)改委牽頭編制了《山東省光伏脫貧攻堅實(shí)施方案》,《方案》根據(jù)全省扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件,以無集體經(jīng)濟(jì)收入的扶貧重點(diǎn)村和無勞動能力、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡深度貧困戶為重點(diǎn),采取戶用分布式發(fā)電、村級小型電站和集中式電站等建設(shè)模式,建立政府補(bǔ)助、社會幫扶、金融支持、企業(yè)合作等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)光伏扶貧工程組織實(shí)施,確保覆蓋1000個扶貧重點(diǎn)村10萬個貧困戶。

據(jù)介紹,按照國家光伏扶貧工作的統(tǒng)一安排部署,去年以來,我省組織上報了第一批光伏扶貧項目,共爭取國家下達(dá)光伏扶貧項目建設(shè)規(guī)模1120.4834兆瓦,惠及貧困戶101151戶,為全省扶貧工作開展提供了強(qiáng)有力的項目保障。

為了加快推動我省首批光伏扶貧項目建設(shè),省發(fā)改委積極協(xié)調(diào),制定了一攬子扶持和優(yōu)惠政策。規(guī)模指標(biāo)方面,積極爭取國家能源局支持,把2016年度國家分配給我省的光伏電站建設(shè)規(guī)模,全部用于光伏扶貧工作。金融支持方面,省財政、省扶貧辦專門設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶貧基金,2016年列支1.632億元專項用于光伏扶貧工作;協(xié)調(diào)國開行山東分行、農(nóng)發(fā)行山東分行為光伏扶貧項目提供低息貸款,貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮,有效減少扶貧項目財務(wù)成本。電價補(bǔ)貼方面,協(xié)調(diào)省物價局,對納入國家實(shí)施方案的扶貧項目,在國家標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上,省里每度電再給予0.1元的電價補(bǔ)貼,有效提高項目實(shí)際收益。電網(wǎng)接入和消納方面,將光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃,全部由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資、建設(shè),并優(yōu)先調(diào)度發(fā)電,確保全額上網(wǎng)。

“項目建設(shè)過程中,各市積極探索光伏扶貧發(fā)展模式和路徑。一些好的做法值得全省范圍推廣。”據(jù)省發(fā)改委能源處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,濟(jì)南市采取PPP模式,在549個貧困村各建設(shè)一個50千瓦左右小型扶貧電站,建設(shè)總規(guī)模28兆瓦,總投資2.24億元。項目建設(shè)資金由市財政先期出資三分之一作為資本金,其余部分由EPC總承包商先期墊資,墊資部分及相應(yīng)利息由市財政在后兩年內(nèi)分期支付,扣除運(yùn)營成本外,項目收益全部用于精準(zhǔn)扶貧。

濟(jì)南市首批光伏扶貧項目每年可為每個貧困村帶來平均6萬元左右的收益,20年內(nèi)可累計實(shí)現(xiàn)收益120萬元。第一批項目總裝機(jī)規(guī)模1.5萬千瓦,平均每年收益約1800萬元,20年內(nèi)可累計實(shí)現(xiàn)收益3.6億元,共惠及300個貧困村0.6萬戶左右建檔立卡貧困戶。

據(jù)了解,臨沂市在沂南、費(fèi)縣、沂水等縣,通過“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”方式,由縣政府成立融資和運(yùn)營管理平臺,籌集總投資的40%作為項目資金本,其余資金以光伏發(fā)電經(jīng)營權(quán)收益為抵押爭取政策性低息貸款,建設(shè)以村級小型光伏電站為主,以戶用光伏發(fā)電項目和集中式光伏電站為補(bǔ)充的光伏扶貧工程。截至目前,全市建成和在建的第一批光伏扶貧項目120個,建設(shè)規(guī)模94.9兆瓦,覆蓋2.45萬個貧困戶。

在保障光伏扶貧工程實(shí)效方面,我省投資100多萬元,構(gòu)建全省光伏扶貧工程信息化管理平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)對光伏扶貧項目有關(guān)信息、建設(shè)進(jìn)展、并網(wǎng)發(fā)電、補(bǔ)貼發(fā)放、效益分配等實(shí)現(xiàn)全過程管理,全面及時掌握光伏扶貧發(fā)電項目建設(shè)及運(yùn)營情況,提升光伏扶貧管理水平。

同時,編制光伏扶貧工作手冊。對光伏扶貧方案編制、項目篩選、扶貧對象確定、項目組織實(shí)施、后期運(yùn)營管理、收益分配等重點(diǎn)問題進(jìn)行解答,指導(dǎo)和推動基層工作開展。健全完善光伏扶貧工程監(jiān)督管理體系。對所有納入光伏扶貧的項目,實(shí)行目標(biāo)和責(zé)任管理,強(qiáng)化調(diào)度通報和督導(dǎo)考核,對建設(shè)進(jìn)度緩慢的項目及時予以調(diào)整,對擅自變更建設(shè)主體或借機(jī)倒賣指標(biāo)的項目列入“黑名單”,取消該項目電價補(bǔ)貼資格。截至目前,我省第一批光伏扶貧項目建成并網(wǎng)338個,建設(shè)規(guī)模達(dá)到17.8萬千瓦,覆蓋2.3萬個貧困戶;在建項目629個,建設(shè)規(guī)模94.4萬千瓦,覆蓋7.8萬個貧困戶。