今日，國際環保組織綠色和平發布的《中國煤化工行業“十三五”期間碳排放量估算研究》（以下簡稱“研究”）指出，煤化工行業在2020貢獻的二氧化碳排放量將達到4.09億噸/年，這一數值比2015年中國煤化工碳排放總量9千萬噸/年增長了近四倍。

煤化工行業因高碳排、高耗水、高污染等屬性一直飽受爭議。在《巴黎協定》達成后，中國政府積極致力于削減碳排放，但在最新出臺的《能源發展“十三五”規劃》中，煤化工行業的發展很可能與中國的碳減排努力背道而馳。

為了評估中國煤化工行業在“十三五”期間的發展潛力，并對該行業可能造成的碳排放當量進行估算，該研究梳理了中國目前所有投產、在建、擬建的90個煤化工項目及其產能數據，以2015年（“十二五”末期）為研究水平年，按照煤化工發展的三種情景預測了2020年（“十三五”末期）中國煤化工行業將貢獻的碳排放量。

中國煤化工行業碳排放量現狀分析

中國2015年碳排放中，工業碳排放量的占比約為70%以上，其中煤化工產品在2015年的碳排放量占中國工業排放量的13%左右。

根據可收集到的公開數據匯總，2015年中國煤化工項目的碳排放總量為9千萬噸，其四個主要產品（煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇）在2015年的的產能、產量及碳排放量如下表所示：
 

中國煤化工各產品在2015年的產能、產量和碳排放量
 

2015年，煤制氣、煤制油和煤制乙二醇的排放量約占總量的25%，其余排放量基本由煤制烯烴所貢獻。
 

2020年中國煤化工行業碳排放量預測分析

根據《能源發展“十三五”規劃》中有關煤化工的重點建設項目的列表梳理，中國現有煤制油、煤制氣投產及在建的項目中，符合能源“十三五”規劃的重點建設項目范圍的產能已遠遠大于其所規劃的產能；而對于煤制烯烴和煤制乙二醇，《能源發展“十三五”規劃》中未明確其產能規劃。本研究根據煤化工項目在2020年可能投產的不同規模，分規劃情景、極端情景、預測情景對該行業在“十三五”末期所產生的碳排放量進行估算。
 

在預測情景下，即到2020年，中國煤化工的產能中，包括現有的所有投產項目外，只增加《能源發展“十三五”規劃》中所劃定的重點建設項目區域范圍中，符合條件的現在在建的煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項目，該情境下煤化工四個產品的碳排放量約為4.09億噸。

2020年預測情景下中國煤化工產能與碳排放量估算

在此情景下，煤制烯烴和煤制油貢獻了近七成的碳排，而煤制氣項目的布局相對較少，且推進速度延緩了其在2020年能達到投產狀態的成功率。該情景下，投產項目碳排放量約為2.15億噸，在建項目碳排放量約1.93億噸。
 

在規劃情景[1]和極端情景[2]下，煤化工行業到2020年將貢獻的碳排放量在保守估計的前提下，將分別達到3.01億噸/年和7.92億噸/年。
 

以上三種情景，相比2015年中國煤化工產業二氧化碳排放量（9062萬噸），均出現了明顯的增長，增幅最大超過八倍。在中國持續進行碳減排的政策背景下，煤化工行業的碳排強度卻持續增加，這無疑將會為中國碳減排目標的實現帶來阻力與負擔。

政策建議：

中國在力圖減緩氣候變化，削減溫室氣體排放的進程中，能源轉型一直也是中國的重要能源政策之一。然而，煤化工尚未成熟的工藝技術及高碳排的特性，仍是制約其發展的重要因素之一。

2017年，是中國建立全國性碳交易市場的關鍵年份。為在2020年前將中國的碳市場建設的更加成熟與完善，碳排放成本也會被逐漸納入到相關政策的考量范圍。這也是煤化工等高碳排項目的企業經營者所需要面對的挑戰。

因此，基于《中國煤化工行業“十三五”期間碳排放量估算研究》綠色和平建議：

• ? 煤化工作為高碳排工業行業，其項目審批應被納入中國碳減排的統一考量之中。
• ? 決策部門在審批煤化工項目時，應停止審批煤制烯烴這類的極高碳排屬性的項目。并停止建設《能源發展“十三五”規劃》中明確的重點建設范圍以外的煤化工項目。在“十三五”規劃的基礎上，停止規劃煤化工新增產能。

注：

[1]規劃情景，即到2020年，中國煤化工主要產品煤制油、煤制氣的產能將達到《能源發展“十三五”規劃》中所規劃的產能，其他產品產能維持現有投產項目產能。

[2]極端情景，即到2020年，中國煤化工產能中，包括現有所以投產項目外，還包括《能源發展“十三五”規劃》中所劃定的重點建設項目區域范圍中，符合條件的在建及擬建的煤制油、煤制氣項目，以及重點建設的煤制烯烴及煤制乙二醇的在建項目。

 附中國煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項目清單及產能數據：