在大氣污染防治的要求下，河北省被重污染企業包圍的城市按照《城市工業企業退城搬遷改造專項實施方案》標準開始啟動搬遷改造工作。據悉，七大行業67家重污染企業首當其沖。按照規劃，河北省將構建“東重、中輕、西綠”的產業格局，統籌生產、生活、生態三大空間。

河北省唐山市、邯鄲市鋼鐵產業圍城，邢臺市鋼鐵、火電、焦化企業四面布局，石家莊市被電廠、化工廠、制藥企業等重污染企業包圍……這些被重工業圍城的城市，近年來也是京津冀地區空氣質量排名后十位的“常客”。

河北省近日出臺《城市工業企業退城搬遷改造專項實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確提出，從今年起到2020年，將推動67家城市工業企業“退城搬遷”，促進城市工業與城市發展、居民生活相協調，進一步改善城市大氣環境質量。

為什么要搬遷？

重工業圍城造成城市環境惡化

河北省發展改革委副巡視員高俊釗介紹說，為治理大氣環境，河北早在2013年就啟動了城市周邊工業企業的搬遷改造計劃，當時確定的是123家企業要退城搬遷。經過多年努力，截至去年年底，河北已經完成了109家企業的搬遷工作，剩下的14家企業包含在今年新出臺的這個《實施方案》中。

“重工業企業退城搬遷，最主要的原因是城市環境容量不允許了。”高俊釗特別強調。隨著城市發展、人口集聚，一些原來遠離城市的企業也成了“圍城”企業。盡管這些企業中有的可能是達標排放企業，但環境容量有限，該搬遷的還是要搬遷。

按照《實施方案》要求，河北將圍繞構建“東重、中輕、西綠”的產業格局，突出綠色低碳、宜居宜業，統籌生產、生活、生態三大空間，科學確定不同城市、不同區位的工業發展方向和重點。堅持問題導向，實施重點突破，管住新增的、搬遷分散的、關停落后的、發展新興的，促進城市工業與居民生活相適應。

據高俊釗介紹，此次《實施方案》中涉及的67家搬遷改造城市工業企業，都是由各市縣逐級認真研究確定的，大部分企業的退城搬遷改造工作都已經啟動。

哪些企業要搬？

七大行業67家重污染企業上榜

3月16日，河鋼集團宣鋼公司整體搬遷唐山市樂亭沿海的產能轉移項目獲得河北省發改委批復。項目正式啟動后，將帶動多家鋼企向沿海減量轉移。

據了解，宣鋼搬遷項目將淘汰4家鋼鐵企業，合計淘汰煉鐵產能915萬噸、煉鋼產能934萬噸。河鋼將在樂亭新建煉鐵產能732萬噸、煉鋼產能747萬噸，項目總投資423億余元。建成后，河鋼集團將拆除用于產能置換的裝備，經河北省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室驗收通過后，新項目方可投產。

《實施方案》提出，河北設區市主城區重污染企業要加快退出；縣城和主要城鎮建成區污染企業有序退出。未來4年，河北全省主要完成67家企業退城搬遷改造。

這67家企業主要集中在鋼鐵、石化、醫藥、水泥、玻璃、紡織、火電等七大行業。其中，42家企業位于城市主城區，25家位于縣城建成區或開發區。

通過梳理這些企業名單可以發現，作為2016年河北省大氣污染最嚴重的城市，石家莊市在此次“退城搬遷”過程中“領到”的任務也最重。

來自石家莊市政府的消息顯示，按照規劃，今年石家莊市將完成三環路內19家高排放企業的搬遷工作。目前已有14家企業啟動搬遷并有部分企業已完成遷出，今年年底前剩余的河北維爾康藥業等5家企業將全部完成搬遷改造任務。

在這67家企業之外，河北省還提出縣城和主要城鎮建成區內的污染企業也要有序退出，堅持改造提升和搬遷退城并重，鼓勵有條件的企業實施退城搬遷改造，堅決清理整治關停“散亂污”企業，推進鄉(鎮)、村工業企業向園區集聚。

企業搬去哪里？

按功能區劃鼓勵沿海安家

企業退城搬遷，但不是想去哪就去哪，《實施方案》劃出了明確的路線圖，提出加快構筑“東重、中輕、西綠”的產業格局。

《實施方案》明確提出，推動城市鋼鐵企業沿海搬遷或退城進園。引導石化企業向曹妃甸石化產業基地和滄州渤海新區轉移集聚。

醫藥行業重點向石家莊高端醫藥產業園和滄州生物醫藥產業基地、安國中藥都聚集；水泥行業要逐步退出環首都、環省會“兩圈”，形成“燕山——太行山”一帶點式集聚。

同時，城市主城區不再布局玻璃生產企業，紡織行業要實現退城進園，火電行業要退城進郊。

方案提出，要遠近結合，及早預防出現新的企業、園區圍城現象。河北要求，對能耗高、排放大、大進大出的鋼鐵、石化、重型裝備制造和醫藥、印染等城市企業實施異地搬遷，通過推動其向沿海臨港或有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水平。

河北省還要求，對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型的企業，實施就地關停。

對搬遷改造難度大的鋼鐵、石化、醫藥、燃煤電廠等企業，《實施方案》特別提出，要做到“一企一策”、精準支持，確保企業按照確定的時間表、路線圖，周密部署，穩妥推進。

據悉，為解除企業后顧之憂，《實施方案》明確了扶持激勵政策和調控措施。

同時，此次城市工業退城搬遷改造工作，要列入市縣政府領導班子年度目標考核體系。河北省將對市縣目標完成情況、政策措施落實情況定期進行督導檢查。