華北地區(qū)作為全國(guó)缺水形勢(shì)最為嚴(yán)峻的地區(qū)之一，近年來(lái)一直在探索破解缺水困局的途徑。除了“南水北調(diào)”之外，還有別的方法和手段能夠給華北地區(qū)，尤其是北京這樣的重要缺水城市解燃眉之急嗎？作為一種從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看經(jīng)濟(jì)、清潔和可持續(xù)的手段，海水淡化從眾多辦法中脫穎而出。

缺水，是整個(gè)京津冀地區(qū)共同面對(duì)的重大生態(tài)難題。即使在南水北調(diào)中線和東線正式供水之后，區(qū)域水資源缺口仍然巨大，海水淡化或成為破解“水困”必須考慮的遠(yuǎn)期方略之一。

海水淡化VS南水北調(diào)

對(duì)于海水淡化和南水北調(diào)兩種解決飲水問(wèn)題的路徑，香港科技大學(xué)環(huán)境工程博士唐文韜公開(kāi)表明了自己的看法。他認(rèn)為，就北京、天津等地而言，海水淡化優(yōu)于南水北調(diào)。

從成本來(lái)看，海水淡化和南水北調(diào)的成本其實(shí)都可以簡(jiǎn)單地分為運(yùn)水成本和水處理成本，不過(guò)海水淡化的主要成本是水處理。根據(jù)國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所(簡(jiǎn)稱淡化所)提供的數(shù)據(jù)，目前國(guó)際上海水淡化成本最低的是以色列32.6萬(wàn)噸/日的阿什克隆反滲透海水淡化工程，約0.53美元/噸。唐文韜分析稱，海水從渤海灣送到北京僅100km，天津就更近了，所以運(yùn)輸成本很低。而南水北調(diào)的主要成本則是運(yùn)輸成本(包括工程建設(shè)、運(yùn)行成本、工程折舊等等)，到北京、天津的成本價(jià)加起來(lái)估計(jì)每噸都在10元以上，河北則將近10元，當(dāng)然水處理成本很低。

從能耗來(lái)看，海水淡化一般耗能為2.5—4kWh/噸水，運(yùn)水一般耗能0.1—2.5kWh/噸水，常規(guī)水處理一般耗能0.02—0.5kWh/噸水，再生水處理一般耗能0.2—2.5kWh/噸水。他認(rèn)為南水北調(diào)應(yīng)該不包括在這個(gè)“一般”里，同時(shí)不認(rèn)為南水北調(diào)會(huì)比海水淡化低多少水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。之所以這么認(rèn)為，是因?yàn)樵谒磥?lái)，海水淡化出來(lái)是純凈水，基本杜絕了污染風(fēng)險(xiǎn)，而運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)水質(zhì)管理要求不高，但南水北調(diào)沿途要面臨各種水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)管理要求較高。

此外，從生成能力和銷路等方面來(lái)看，海水淡化同樣不輸南水北調(diào)。他認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵歸根到底取決于政府支持力度，畢竟海水淡化的生成能力并不受限于技術(shù)(姑且不談技術(shù)來(lái)源于國(guó)內(nèi)還是國(guó)外)，而受限于市場(chǎng)，如果政府能以支持南水北調(diào)的力度支持海水淡化，銷路不成問(wèn)題。同時(shí)，海水運(yùn)輸距離短、成本低，運(yùn)水量相對(duì)比較靈活，但是南水北調(diào)的水不管你用不用都給你調(diào)過(guò)來(lái)，那都是錢啊！

最后，關(guān)于有人提到海水淡化不能解決內(nèi)陸缺水的問(wèn)題，他也一針見(jiàn)血地指出：“其實(shí)水資源管理是一個(gè)綜合問(wèn)題，解決問(wèn)題的辦法很多，具體問(wèn)題具體解決，不要老想著搞一個(gè)大工程一步到位。”

現(xiàn)狀：發(fā)展滯后

盡管海水淡化擁有諸多優(yōu)勢(shì)，但目前海水淡化在國(guó)內(nèi)的發(fā)展還稱不上樂(lè)觀。有分析機(jī)構(gòu)稱，目前我國(guó)海水淡化主要應(yīng)用于工業(yè)，且發(fā)展相對(duì)落后。

落后具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，工程規(guī)模5年復(fù)合增速13%，和海外相比仍有較大差距。2015年底，我國(guó)海水淡化工程規(guī)模為100.88萬(wàn)噸/日，5年復(fù)合增長(zhǎng)率12.5%。作為水資源缺乏的用水大國(guó)，我國(guó)海水淡化發(fā)展規(guī)模與海外相比有較大差距，僅為世界規(guī)模的1.2%；第二，國(guó)內(nèi)海水淡化水2/3用于工業(yè)，集中在水價(jià)較高的沿海省份。海水淡化水用途中，工業(yè)用水占比67.14%，居民生活用水占比35.86%。海水淡化工程主要集中在水價(jià)較高的沿海省份，包括天津、浙江、河北、山東、廣東、遼寧等；第三，反滲透、蒸餾法是主流技術(shù)，目前國(guó)內(nèi)噸水成本較高。反滲透(RO)、低溫多效蒸餾(MED)技術(shù)占據(jù)國(guó)內(nèi)64.88%、34.5%產(chǎn)能。從成本結(jié)構(gòu)看，能源成本占到噸水成本的四成到五成。由于受能源價(jià)格影響，國(guó)內(nèi)海水淡化噸水平均成本達(dá)到5—8元，高于海外先進(jìn)項(xiàng)目。

海水淡化前景可期

值得關(guān)注的是，這種情況在近來(lái)已經(jīng)有所改變。據(jù)了解，位于天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家海洋局海水淡化與綜合利用示范基地已進(jìn)入建設(shè)期，預(yù)計(jì)2018年底主體竣工，未來(lái)基地將建成國(guó)家海水淡化與綜合利用科技研發(fā)領(lǐng)航區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、裝備制造集聚區(qū)和開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)。由國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所牽頭建設(shè)的該基地，占地面積25萬(wàn)平方米，總投資19億元。該基地將提升10萬(wàn)噸級(jí)以上海水淡化工程自主裝備設(shè)計(jì)、百萬(wàn)噸級(jí)工程系統(tǒng)集成能力，發(fā)展?jié)夂ＫC合利用產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品高值化，重點(diǎn)開(kāi)展海水淡化、海水直接利用、海水化學(xué)資源利用和膜技術(shù)等四大海水利用技術(shù)領(lǐng)域前沿技術(shù)的研究，力爭(zhēng)建成國(guó)際一流的創(chuàng)新基地。

據(jù)介紹，基地還將依托國(guó)家海水利用工程技術(shù)研究中心，搭建國(guó)內(nèi)外海水利用成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和孵化器，打造“殺手锏”產(chǎn)品。根據(jù)規(guī)劃，該基地還將建國(guó)家海水淡化與綜合利用技術(shù)裝備評(píng)測(cè)中心，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大檢測(cè)資質(zhì)范圍，強(qiáng)化膜產(chǎn)品、裝備、水質(zhì)等方面的檢測(cè)能力，與國(guó)際接軌。基地投用后，將推動(dòng)臨港成為國(guó)際海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)高地。

迎來(lái)政策紅利

天津海水淡化工程建設(shè)的熱火朝天并不是“剃頭挑子一頭熱”，最近高層動(dòng)作頻頻，越來(lái)越重視包括海水淡化在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年12月28日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局共同印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃>的通知(發(fā)改環(huán)資[2016]2764號(hào))》。為此，淡化所先后完成規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)征集、實(shí)地調(diào)研、文本起草、征求意見(jiàn)以及修改完善等技術(shù)支撐工作。

《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》客觀總結(jié)了我國(guó)“十二五”期間海水利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得的進(jìn)展和推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的政策模式，分析了“十三五”期間我國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，從總體要求、擴(kuò)大海水利用應(yīng)用規(guī)模、提升海水利用創(chuàng)新能力、健全綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制、推動(dòng)海水利用開(kāi)放發(fā)展、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障六個(gè)方面進(jìn)行了全面闡釋。《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》的發(fā)布，將為“十三五”期間推進(jìn)海水利用規(guī)模化應(yīng)用、保障國(guó)家水安全、支撐生態(tài)文明建設(shè)等起到積極的促進(jìn)作用，具有十分重要的意義。

2017年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在“兩會(huì)”上宣讀政府工作報(bào)告，對(duì)今年的重點(diǎn)工作任務(wù)做出部署，其中就有關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的描述：“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和‘四大板塊’發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。支持資源枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化空域資源配置。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。”

在這樣的大背景下，也許在不久的將來(lái)，身處京津冀的人們就將喝到新品種的水了。