如今，我國環(huán)境污染形勢依然嚴峻，環(huán)境質量與人民群眾的期待還有很大差距。在4月26日十二屆全國人大常委會第二十七次會議上，委員們建議要繼續(xù)圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰(zhàn)役，要堅持不懈，一抓到底，切忌打打停停。

十二屆全國人大常委會第二十七次會議4月26日對國務院2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護執(zhí)法檢查報告及審議意見整改情況的報告進行了分組審議。審議中，常委會委員們普遍認為，過去一年國務院高度重視環(huán)保工作，并對全國人大常委會執(zhí)法檢查和專題詢問提出的意見認真整改落實，采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。報告既講了成績，也直面問題，體現(xiàn)了國務院走出一條經濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏道路的努力和決心。

但是正如報告所說的，現(xiàn)在我國環(huán)境污染形勢依然嚴峻，環(huán)境質量與人民群眾的期待還有很大差距，環(huán)境保護仍然處于補短板的關鍵階段，產業(yè)結構、生產和生活方式的轉變都需要一個過程。鑒于此，常委會委員對下一步環(huán)保工作提出了多方面建議。

強化執(zhí)法監(jiān)督

繼續(xù)加大環(huán)保工作執(zhí)法力度，是多位常委會委員對下一步環(huán)保工作的建議重點。

羅亮權委員建議，強化執(zhí)法監(jiān)督，健全完善環(huán)境監(jiān)測體系，形成全覆蓋，大力加強污染源自動控制體系和監(jiān)管手段信息化建設，增強環(huán)境監(jiān)管科技含量，要加強環(huán)境執(zhí)法力度，做到依法治污、依法治水、依法治氣，要加強執(zhí)法隊伍建設，配齊配強基層環(huán)保力量，要完善考核機制，加強環(huán)保督察和強化追責問責。

呂薇委員則強調要公平執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序?，F(xiàn)在有些產品有節(jié)能減排的標識，如果整個生產過程嚴格按照環(huán)保過程生產，這樣做的成本就比較高，但進入市場時別人卻不管這個產品生產過程是不是環(huán)保、是不是有污染。建議在進入市場的過程中給這樣的企業(yè)一些優(yōu)先權，甚至政府采購要求有綠色生產的資質等等。

車光鐵委員建議進一步強化環(huán)保督察整改長效機制。“從去年開始開展的中央環(huán)保督察情況看，很多問題都存在同質化、重復化傾向。對此，應進一步強化環(huán)保督察整改長效機制建設，特別是對‘屢查屢犯’的問題，應切實加大責任追究力度，確保整改工作全面落實到位。”

羅清泉委員認為，環(huán)保工作還要進一步突出重點，補短板。要繼續(xù)圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰(zhàn)役，要堅持不懈，一抓到底，切忌打打停停。“不要看到有時候指標好一點了，我們就可以松口氣了，污染防治的任務是艱巨的、長期的，一定要一抓到底；要始終堅持問題導向，特別是要注重抓關鍵問題，抓帶有普遍性的問題，以增強工作的針對性；要及時總結污染防治實踐中的一些好經驗，發(fā)揮其示范帶動效應。同時，要進一步采取切實有效的措施，加大農村污染防治的力度，在補短板上狠下功夫。”

發(fā)揮科技力量

審議中，多位常委會委員都認為，環(huán)保工作目前除了要加大處罰和加強監(jiān)管以外，還要加強創(chuàng)新和正向激勵手段，必須要重視科技創(chuàng)新的力量，今后應該多探索如何用正向的激勵措施促進企業(yè)應用一些新技術，發(fā)揮科技的作用。

呂薇認為，現(xiàn)在很多環(huán)保技術成本比較高，如何通過正向激勵去鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和推廣技術是很重要的。比如現(xiàn)在一些企業(yè)不安裝設備，或者有一些企業(yè)安裝了設備，但是不開，關鍵是成本比較高。國家應對環(huán)保技術給予一定的補貼。

呂薇提出了具體建議:一是在標準上不僅要與國際對接，還要根據各地實際情況制定標準。二是要發(fā)展專業(yè)服務機構，降低節(jié)能減排的成本。要發(fā)揮一些專業(yè)機構的作用，支持專業(yè)機構給中小企業(yè)提供咨詢、診斷和技術服務，政府可以給小企業(yè)購買環(huán)保服務一些支持。

車光鐵建議，應進一步加大對環(huán)保產業(yè)的政策和資金扶持力度，合理謀劃和調整產業(yè)布局，有效拓寬多樣化產業(yè)投融資渠道，積極鼓勵各地因地制宜培育和發(fā)展特色環(huán)保產業(yè)，大力發(fā)展龍頭骨干企業(yè)和環(huán)保服務業(yè)，全面加快環(huán)?？萍己彤a品開發(fā)，不斷推動環(huán)保產業(yè)科學加快創(chuàng)新發(fā)展。

羅清泉也認為要充分發(fā)揮科技在污染防治、環(huán)境保護中的作用。“很多環(huán)境問題的解決、污染防治的突破，還得依靠科技進步、技術創(chuàng)新，這樣我們的環(huán)境壓力，大氣、水污染防治的壓力就會大大減輕。”

重視農村整治

農村的環(huán)境治理工作一直是我國環(huán)保工作的短板。審議中，有的常委會委員認為，國家仍然要下大氣力加大資金投入，加大農村環(huán)境綜合整治力度，建議進一步健全和完善農村環(huán)保管護長效機制。

車光鐵說，近年來，各級政府對農村環(huán)保投入的力度確實很大，農村環(huán)境整治取得了非常明顯的進展和成效。但從基層實際情況來看，特別是地方財政相對困難的地區(qū)，項目配套資金和后續(xù)運行管理投入仍面臨很大壓力，“難建設更難運行”的現(xiàn)象不同程度存在。他建議在繼續(xù)加大農村環(huán)境綜合整治資金投入的基礎上，進一步健全完善農村環(huán)保管護長效機制，切實通過拓展社會資本投入渠道和模式創(chuàng)新等方式，有效改變單純依靠財政撥款“過日子”的現(xiàn)狀，從根本上解決農村環(huán)保設施管理不善、經費保障不到位、運行不好等實際問題。

龍超云委員認為，我國農村的環(huán)境綜合整治仍有待全面推進。目前農村環(huán)境污染防治已經成為主要短板，雖然中央財政增加了60億元投入，支持了農村環(huán)境綜合整治工作，但還是杯水車薪，需要國家下更大力氣加大資金投入。因此，建議國家制定城鎮(zhèn)排水管網改造和農村環(huán)境整治專項規(guī)劃，加大中央財政投入，支持各地在農村環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)建設方面邁出新步伐。

唐世禮委員指出，要進一步重視農村生態(tài)和環(huán)境保護，重點要加強對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持，推動農村污水治理、垃圾處理，將耕地保護落到實處，完善生態(tài)補償機制，提高補償標準。“因為現(xiàn)在農村規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代生活垃圾的增多，大量農膜、農藥、化肥的使用，對農村環(huán)境和耕地質量的影響和危害很大。所以，希望國家進一步重視農村生態(tài)和環(huán)保工作，加大對民族地區(qū)和貧困地區(qū)的投入和支持力度。”