當(dāng)談及自己在馬德島石油港的工作，賽亞烏難掩自己喜悅的心情。自2014年起，這位37歲的緬甸皎漂特區(qū)馬德島當(dāng)?shù)卮迕癖阋恢痹谠摳劭隈{駛特種車。賽亞烏告訴記者，讓他感到無比高興的不僅僅是由于馬德島石油港所屬的中緬石油管道項目給他帶來了一份穩(wěn)定而且收入不錯的工作，而更重要的是由于這一項目的開發(fā)，他所在村子的村民的生活狀況得到了巨大的改觀。

賽亞烏所提到的石油管道項目由中國石油和緬甸油氣公司合資建設(shè)，是中緬油氣管道項目工程的一部分，這一工程包括兩條平行的、連接緬甸與中國的管道，分別為輸油管道和輸氣管道。全長771千米的輸油管道以馬德島石油港為起點，輸氣管道則起始于皎漂蘭里島，全長793公里，兩條管道最終都由云南省瑞麗市進入中國與國內(nèi)油氣管道網(wǎng)相連接。

賽亞烏出生于仰光的一個農(nóng)民家庭，2009年因為與馬德島上的一個女孩兒結(jié)婚而定居于島上的亞瓦瑪村。亞瓦瑪是島上僅有的三個村落之一。“當(dāng)我八年前首次踏上這座島嶼時，這里基本上一片荒蕪，沒有電，沒有像樣的路可以行車，只能和存儲的雨水。島上的村民就是簡單地過著自己的生活，種地、出海、捕魚，”賽亞烏告訴北京周報記者。“現(xiàn)在由于油氣管道工程的建設(shè)，幾乎一切都發(fā)生了改變。在中國公司的資助下，修通了連接島上三個村子的路，為村民建造了水庫和凈水設(shè)施，將水庫的水通過水管連接到各個村子，還架設(shè)了電網(wǎng)修建了學(xué)校、診所等等等等，變化太大了。”

我們的視野更開闊了

在從小就在這座島上長大的吳臘吞看來，中緬油氣管道工程帶給島上村民最大的變化則是幫他們開闊了視野。在過去沒有通電的日子里，這座島幾乎是一個與世隔絕的小天地，人們每天見到的也只有當(dāng)?shù)氐拇迕瘛?ldquo;現(xiàn)在由于用上了電，一些家庭購買了電視機，越來越多的村民開始了解外面的世界，”這位現(xiàn)年55歲的老者告訴記者。據(jù)他稱，油氣管道開發(fā)商為村民安裝了供電設(shè)施，現(xiàn)在每天下午6點到晚上10點，村民可以限時用電。而在不久的將來，等皎漂燃氣發(fā)電站與馬德島上的輸電線路接通后，村民們就可以24小時用電了。而皎漂燃氣發(fā)電站的建成正是得益于中緬天然氣管道工程的開發(fā)。

已為人父的賽亞烏對于自己孩子的未來比較樂觀，他有兩個女兒，一個兩歲，另一個五歲。到目前為止，馬德島上僅有一位年輕人讀過大學(xué)。而島上大部分村民并沒有接受過教育，僅有部分人具備簡單的讀寫能力。“之前，由于沒有正規(guī)的學(xué)校，大部分孩子上兩三年學(xué)就退學(xué)了。現(xiàn)在油氣管道項目部給島上建了兩所學(xué)校，有更多的孩子有了可以接受正規(guī)教育的機會，以后他們可以上到十年級（高中）甚至大學(xué)，”賽亞烏告訴記者。他表示，以前孩子們只能接觸到周圍的村民，現(xiàn)在越來越多外界的人來到島上，現(xiàn)在還可以看到那么龐大的大油輪。他相信這些新鮮事物能夠開闊年輕一代的眼界，有助于他們的未來成長。

島上出現(xiàn)的這些變化是村民們之前所想象不到的。起初，他們更為擔(dān)心的是一旦他們的土地被征收，將失去生活來源，從而還曾發(fā)起過數(shù)次抗議活動。“當(dāng)時我們認為我們的土地會被政府無償拿去，但事實并非如此。我們獲得了經(jīng)濟補償，”吳臘吞告訴記者。“我家被征收的兩英畝土地獲得了3000萬緬幣（約合26萬元人民幣在2010年）。對于村民來說，這并不是一筆小數(shù)目。這些補償金和利息就可以讓我的家庭生活的過去。此外，我家還有總共8英畝的坡地、果園和稻田。”

緬甸位居全球最不發(fā)達國家之列，據(jù)聯(lián)合國發(fā)展署數(shù)據(jù)顯示，緬甸近年來人均收入僅維持在702美元左右，而邊遠地區(qū)民眾的實際收入則更低。

在亞瓦瑪村經(jīng)營一家雜貨店的本地村民臘溫告訴記者，一些村民因為管道工程征地失去了部分或者全部土地，但同時也有部分失地村民在管道工程公司或者一些相關(guān)工地找到了工作。“還有一些村民拿補償款坐起了小生意，當(dāng)然也有一些不善經(jīng)營或者比較懶的人在揮霍完補償金后依然很貧窮，”臘溫補充說。

據(jù)馬德島石油港負責(zé)人、中石油東南亞管道有限公司馬德島管理處處長韓建強介紹，在港口工作的約500名員工中，超過300名是為緬籍工人，而來自馬德島上的村民就有50余人，其中10人在重要技術(shù)崗位。而在整個石油港工程建設(shè)期間，島上村民約有1000人參與了施工作業(yè)，約占整個島上人口總數(shù)的三分之一。

“除了經(jīng)濟補償，提供工作機會以及提升當(dāng)?shù)卮迕竦纳钤O(shè)施外，我們還為村民提供了農(nóng)技、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)以提稿他們的經(jīng)濟收入，”韓處長告訴記者。“漸漸地，村民們也認識到，我們的工程項目不僅不會給他們的生活帶來困擾，相反卻帶來不少實實在在的好處。”據(jù)他介紹，對工程產(chǎn)生阻礙的并不是這些因為生計原因而進行抗議的村民，而是一些背景比較復(fù)雜的、打著環(huán)保名義發(fā)起抗議活動的一些所謂非政府組織，但這些組織的真正目的卻并不單純。

吳臘吞告訴記者，除了生活狀況得到改善之外，在過去幾年里他并沒有看到島上有什么樣的環(huán)境改變。臘溫也表示，當(dāng)然在管道施工過程中，有些地表被挖開了，地形地貌有些變化，但是并沒有造成對環(huán)境的破壞，也沒有出現(xiàn)土地或者水污染情況。

韓建強表示，事實上在管道埋入地下、地表回填后，管理處又把這些土地交給了村民進行復(fù)耕，此外管理處還安排了一些人員對管道沿線進行巡邏，以防出現(xiàn)塌陷狀況。“對于大多數(shù)島上村民來說，他們依舊過著正常的打漁種地的生活，”韓處長告訴記者。

據(jù)韓建強介紹，中緬油氣管道工程為緬甸國內(nèi)帶來包括國家稅收、投資分紅、路權(quán)費、過境費、培訓(xùn)基金等在內(nèi)的可觀經(jīng)濟收益，并直接帶動社會、經(jīng)濟和就業(yè)的發(fā)展，提高了沿線居民生活水平。比如，僅路權(quán)費一項，緬甸每年就可獲得1381萬美元的經(jīng)濟收入；每噸經(jīng)由該管線運往中國的原油每年需要向緬方繳納1美元的過境費。

除此之外，項目的中國投資方中國石油也非常重視企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳鐣?zé)任。據(jù)該公司數(shù)據(jù)顯示,油氣管道項目在當(dāng)?shù)赜霉だ塾嫵^290萬人次，施工高峰期當(dāng)?shù)赜霉み_6000多人。項目為緬籍員工量身制定崗位培訓(xùn)計劃，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批能源及相關(guān)專業(yè)人才，現(xiàn)有當(dāng)?shù)毓蛦T800余人，占員工比例72%。工程建設(shè)期，項目部還選派58名緬籍大學(xué)生到仰光和中國石油院校學(xué)習(xí)先進理論知識和實踐經(jīng)驗，其中2名優(yōu)秀緬籍員工還被派往國內(nèi)院校攻讀碩士學(xué)位。截至2017年3月底，已累計投資2300多萬美元，實施社會經(jīng)濟援助項目共178項。其中包括：新建和改建中小學(xué)校72所，醫(yī)院、醫(yī)療站29所，養(yǎng)老院、孤兒院、幼兒園6所；供水設(shè)施及水井6項，供電類5項，道路橋梁類5項，通信基站2座，其他項目3項；組織自然災(zāi)害捐贈等零星項目50個。

合作與共享

中緬原油管道設(shè)計年輸量2200萬噸，每年緬甸可下載量為200萬噸。而早在2013年，中緬天然氣管道工程便已經(jīng)正式投產(chǎn)向中國通氣，并為緬甸分輸。截至2017年3月31日，天然氣管道安全平穩(wěn)運行1356天，共向中國輸氣133.4億立方米，為緬甸下載15.5億立方米。

中石油東南亞管道公司總經(jīng)理、黨委書記姜昌亮對北京周報記者表示，中緬油氣管道不僅為中國提供了一條可以規(guī)避海上能源運輸風(fēng)險的戰(zhàn)略能源大通道，還為緬甸的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一條能源動脈。

“中國的西南省份包括云南、貴州等能源資源匱乏，中緬油氣管道的建成可為該地區(qū)提供能源安全保障。此外，這一能源通道也為中國能源運輸提供了除馬六甲海峽之外的另一選擇，”姜昌亮指出。“而與此同時對緬甸來說，這兩條管道也構(gòu)成了緬甸工業(yè)發(fā)展的能源動脈。據(jù)我了解，由于電力匱乏，緬甸許多工廠經(jīng)常處于半停工狀態(tài)，嚴重制約該國經(jīng)濟增長。”

據(jù)緬甸媒體《緬華網(wǎng)》援引該國電力部門數(shù)據(jù)報道，2010-2011年度時緬甸全國發(fā)電站的裝機容量為3413兆瓦，2015-2016年度時此裝機容量增加到5235兆瓦，但遠遠滿足不了民生及工業(yè)用電的需要，全國一千多萬的家庭中，只有34%的家庭能用上電。家住仰光的商務(wù)翻譯、中文名為安杰的緬甸小伙對緬甸的電力缺乏問題深有體會，既是在他所在的緬甸第一大城市仰光，停電也不是什么稀罕事。“每年3月到5月，仰光最熱的季節(jié)，停電就會變得更加頻繁。為降低停電所帶來的損失，一些工廠會自備一些小型發(fā)電機以備不時之需，”安杰告訴記者。

緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所主席鈕貌盛對此甚為贊同，他在接受《北京周報》記者采訪時表示，除了創(chuàng)造帶來就業(yè)等直接經(jīng)濟效益之外，中緬油氣管道工程在促進緬甸工業(yè)升級發(fā)展方面具有重要作用。

這位緬甸資深學(xué)者指出，能源與電力短缺是制約緬甸工業(yè)發(fā)展的重要問題之一。此外，交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，緬甸也急需引入更多包括中國企業(yè)在內(nèi)的外部投資。

事實上，目前有許多中國企業(yè)正在鈕貌盛所提到的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕緬甸市場，以期為緬甸發(fā)展注入動力。多年來，中國對緬投資一直位居緬甸引入外資的首位。中國駐緬甸使館數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，中資企業(yè)在緬甸投資項目達284個。

自2012年起，中國最大的水力發(fā)電企業(yè)中國三峽集團開始開拓緬甸電力開發(fā)市場。目前，該集團正在推進位于薩爾溫江上游的孟東水電項目，還有位于欽邦、若開邦、仰光省及伊洛瓦底省等地的幾個風(fēng)電項目。其中位于緬甸伊洛瓦底省勃生地區(qū)的羌達風(fēng)電項目推進順利，這是緬甸政府計劃推進的第一個風(fēng)電項目，也被中緬雙方政府推薦作為中緬電力合作示范項目，總裝機將達126兆瓦，首期開發(fā)裝機30兆瓦，預(yù)計于2019年投入商業(yè)運營。

中國機械進出口總公司目前正與緬甸國家鐵路總公司合作，分別在緬甸的兩個主要城市內(nèi)比都和曼德勒建立機車和客車生產(chǎn)組裝廠，以提升該國的軌道交通。“目前緬甸仍然在使用上世紀所留下來的機車車輛，運行速度緩慢，還有很大提升空間，”該公司駐緬甸代表處主任蔡旭東告訴記者。

中國駐緬甸大使洪亮告訴記者，中國多年來一直是緬甸最大的貿(mào)易伙伴及投資來源國，隨著一帶一路倡議的推進，會有越來越多的外資流入緬甸。

中國三峽集團緬甸代表處總代表單海超也表示，希望在中緬共建“一帶一路”框架下，與緬方共同推動風(fēng)電項目盡快落地，為緬甸能源建設(shè)發(fā)揮更加積極作用。

多國參與

在“一帶一路”發(fā)展理念下，中國在緬項目的推動都特別注重合作共贏。三峽集團孟東水電項目由中緬泰三國共同出資開發(fā)。中國機械進出口總公司與緬甸國家鐵路總公司合作的機車廠項目則采取EP模式，將施工承包讓利于緬甸當(dāng)?shù)毓尽?/p>

而中石油東南亞管道公司姜昌亮總經(jīng)理則告訴記者，盡管中緬油氣管道只是連接中國與緬甸，但其的的確確是一項多國參與的國際工程。

中緬石油管道工程由中緬兩國投資建造，但參與工程建設(shè)和工程設(shè)備維護的企業(yè)則包括來自中國、緬甸、印度、泰國、德國以及美國等等數(shù)百家企業(yè)，其中由德國公司實施環(huán)境評估、美國公司提供部分機械設(shè)備、印度公司參與工程建設(shè)等等。而中緬天然氣管道工程則是涉及中、緬、印、韓四國六方的多方投資項目，出資方包括了中國石油、韓國浦項制鐵大宇公司、印度石油海外公司、緬甸油氣公司、韓國燃氣公司、印度燃氣公司等六家企業(yè)。

姜昌亮告訴記者：“中緬油氣管道工程能夠取得成功就在于，項目啟動以來我們始終積極秉承‘善意誠信、互利雙贏、共同發(fā)展’的合作理念，嚴格遵循注冊地及緬甸當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。作為多方參與的國際化合作項目，嚴格按照國際管道項目規(guī)范和模式進行運作。”