5月14日-15日，北京，“一帶一路”國際合作高峰論壇，全世界的目光聚焦這里。

“孟夏之日，萬物并秀。”隨著通往世界“和平、繁榮、開放、創新、文明”的“五個之路”的不斷建設，中國及沿線國家將迎來新一輪的發展契機。

能源作為人類社會發展的重要物質基礎，攸關各國國計民生。能源合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分。加強“一帶一路”能源合作有利于帶動更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，促進世界經濟繁榮，這是中國與各國的共同愿望。

為推進“一帶一路”建設，讓古絲綢之路在能源合作領域煥發新的活力，促進各國能源務實合作邁上新的臺階，國家發展和改革委員會和國家能源局近日共同制定并發布《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，倡議推動“一帶一路”能源合作。

這是中國的倡議，也是各國的利益所在。

全球能源發展形勢變化呼喚合作

“能源行業的發展和進步使人類生活變得更加美好。但是，與此同時我們也應看到當今世界能源形勢正發生深刻變化，能源發展面臨著諸多問題和挑戰，需要世界各國共同面對。”國家能源局有關負責人表示。

《愿景與行動》在開篇第一部分即提出——當今世界能源形勢正發生復雜深刻的變化，全球能源供求關系總體緩和，應對氣候變化進入新階段，新一輪能源科技革命加速推進，全球能源治理新機制正在逐步形成，人人享有可持續能源的目標還遠未實現，各國能源發展面臨的問題依然嚴峻。

“為此，在‘一帶一路’倡議基礎上，我們基于對世界能源發展現況和前景的思考，編制了《愿景與行動》。”相關負責人表示，首先，這是一份愿景，我們希望秉持共商、共建、共享的平等互利方式，倡議世界各國攜起手來，共同應對能源發展的困難和挑戰；其次，這更是一份行動，中國也愿意在力所能及的范圍內，承擔更多的責任和義務，為全球能源發展做出更大的貢獻。

合作要堅持六項原則

《愿景與行動》提出六項合作原則——

一是堅持開放包容。各國和國際、地區組織均可參與“一帶一路”能源合作，加強各國間對話求同存異，共商共建共享，讓合作成果惠及更廣泛區域。

二是堅持互利共贏。兼顧各方利益關切和合作意愿，尋求利益契合點和合作最大公約數，各施所長，各盡所能，優勢互補，充分發揮各方潛力，實現共同發展。

三是堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則開展能源合作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。

四是堅持安全發展。加強溝通，增進互信，提高能源供應抗風險能力，共同維護國際能源生產和輸送通道安全，構建安全高效的能源保障體系。

五是堅持綠色發展。高度重視能源發展中的環境保護問題，積極推進清潔能源開發利用，嚴格控制污染物及溫室氣體排放，提高能源利用效率，推動各國能源綠色高效發展。

六是堅持和諧發展。堅持能源發展與社會責任并重，重視技術轉讓與當地人員培訓，尊重當地宗教信仰和文化習俗，積極支持社會公益事業，帶動地方經濟社會發展，造福民眾。

“六項合作原則中，前三項原則是開展‘一帶一路’能源合作的理念，后三項原則是能源合作的方向。”上述負責人表示。

能源合作重點是什么？

《愿景與行動》中倡議，將在以下7個領域加強合作——

一是加強政策溝通。我們愿與各國就能源發展政策和規劃進行充分交流和協調，聯合制訂合作規劃和實施方案，協商解決合作中的問題，共同為推進務實合作提供政策支持。

二是加強貿易暢通。積極推動傳統能源資源貿易便利化，降低交易成本，實現能源資源更大范圍內的優化配置，增強能源供應抗風險能力，形成開放、穩定的全球能源市場。

三是加強能源投資合作。鼓勵企業以直接投資、收購并購、政府與社會資本合作模式(PPP)等多種方式，深化能源投資合作。加強金融機構在能源合作項目全周期的深度參與，形成良好的能源“產業+金融”合作模式。

四是加強能源產能合作。我們愿與各國開展能源裝備和工程建設合作，共同提高能源全產業鏈發展水平，實現互惠互利。開展能源領域高端關鍵技術和裝備聯合研發，共同推動能源科技創新發展。深化能源各領域的標準化互利合作。

五是加強能源基礎設施互聯互通。不斷完善和擴大油氣互聯通道規模，共同維護油氣管道安全。推進跨境電力聯網工程建設，積極開展區域電網升級改造合作，探討建立區域電力市場，不斷提升電力貿易水平。

六是推動人人享有可持續能源。落實2030年可持續發展議程和氣候變化《巴黎協定》，推動實現各國人人能夠享有負擔得起、可靠和可持續的現代能源服務，促進各國清潔能源投資和開發利用，積極開展能效領域的國際合作。

七是完善全球能源治理結構。以“一帶一路”能源合作為基礎，凝聚各國力量，共同構建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發展合作。

愿景的實現依靠行動

沒有行動的愿景都是空談。

《愿景與行動》特別介紹了中國為推動“一帶一路”能源合作將采取的積極行動——

將依托多雙邊能源合作機制，促進“一帶一路”能源合作向更深更廣發展。

建立完善雙邊聯合工作機制，研究共同推進能源合作的實施方案、行動路線圖。充分發揮雙邊能源合作機制的作用,協調推動能源合作項目實施。

積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家、瀾滄江-湄公河合作、大湄公河次區域、中亞區域經濟合作、中國-東盟、東盟與中日韓、東亞峰會、亞洲合作對話、中國-中東歐國家合作、中國-阿盟、中國-海合會等多邊框架下的能源合作。

繼續加強與國際能源署、石油輸出國組織、國際能源論壇、國際可再生能源署、能源憲章、世界能源理事會等能源國際組織的合作。

積極實施中國-東盟清潔能源能力建設計劃，推動中國-阿盟清潔能源中心和中國-中東歐能源項目對話與合作中心建設。繼續發揮國際能源變革論壇、東亞峰會清潔能源論壇等平臺的建設性作用。

共建“一帶一路”能源合作俱樂部，為更多國家和地區參與“一帶一路”能源合作提供平臺，增進理解、凝聚共識。擴大各國間能源智庫的合作與交流，推動各國間人才交流和信息共享。

“我們希望通過看得見、摸得著的實際舉措，與世界分享中國能源發展的成果和經驗，給各國的能源發展帶來實實在在的好處。”國家能源局有關負責人表示。

共同付諸行動才能創造美好未來。《愿景與行動》最后指出，“一帶一路”能源合作是互尊互信、合作共贏之路。只要各國攜起手來，精誠合作，就一定能建成開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體。中國愿與各國一道，共同確定一批能夠照顧各方利益的項目，對條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結果。