編者按：5月16日，鳳凰“一帶一路”企業(yè)高峰論壇在鳳凰中心舉辦，國家能源局原局長張國寶作為首位主旨發(fā)言的嘉賓，講述了絲綢之路各國與中國貿(mào)易合作的悠久歷史，并在這一背景下提出了絲綢之路作為能源運(yùn)輸大通道的新涵義。張國寶強(qiáng)調(diào)，中國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以電代油、以煤代油的同時，應(yīng)積極參與與“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)合作的油氣資源勘探開發(fā)和運(yùn)輸通道的建設(shè)。

除此之外，建立相應(yīng)的保險和救援機(jī)制也是必不可少的，在加強(qiáng)保險、救援服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)互信，從而使古老的絲綢之路在貿(mào)易全球化的今天，煥發(fā)蓬勃的青春活力。

以下為演講全文精編：

“古絲路”蛻變“能源運(yùn)輸大通道”

絲綢之路是自古以來沿線各國、各族人民為溝通中西方貨物貿(mào)易和文化交流，篳路藍(lán)縷、共同開辟出的聯(lián)系通道。它在漫長的歷史長河中不斷延伸，在不同歷史時期被賦予不同內(nèi)涵。漢唐時期，中國出口的商品中絲綢占有重要地位，這條通道故被命名為“絲綢之路”。

從歐洲、中亞、南亞以及海上絲綢之路傳入中國的不止一兩宗商品，還包括大量對中國農(nóng)業(yè)影響深遠(yuǎn)的農(nóng)作物。比如，不少以“胡”和“番”來打頭的，都是從絲綢之路傳入中國的物種。例如，胡椒、胡蘿卜、胡麻、番茄。就像日本有不少物種以“唐”（とう）打頭的都是從中國傳入的一樣。辣椒在日本就叫“唐辛子”。在文化交流方面，佛教、伊斯蘭教通過絲綢之路傳入中國，最著名的故事是唐僧（玄奘）取經(jīng)。

有通道必然少不了關(guān)口。當(dāng)時，中國向西域出口絲綢，西域向中國出口玉石，玉門關(guān)是通往西域的關(guān)口。西域商人用一些玉石作為實物關(guān)稅，玉門關(guān)由此而得名。關(guān)文和照會相當(dāng)于今天的簽證、護(hù)照，“關(guān)照”一詞由此而來。陽關(guān)在玉門關(guān)南面，南為陽，所以稱陽關(guān)，是通往波斯、南亞的關(guān)口。

現(xiàn)在古老的絲綢之路有了新的涵義，已經(jīng)成為能源運(yùn)輸?shù)拇笸ǖ馈碜灾衼喌氖汀⑻烊粴庋刂懮系慕z綢之路，而來自海上的油氣則正是沿著海上絲綢之路，從中東運(yùn)輸?shù)街袊F(xiàn)在也稱“能源絲綢之路”。

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，能源需求也迅速增加。1963年，由于中國發(fā)現(xiàn)了大慶油田，實現(xiàn)了石油自給并有少量出口，摘掉了貧油的帽子，但這只維持了30年，到了1993年中國又成了石油的純進(jìn)口國，并且逐年增加。盡管中國年產(chǎn)石油兩億噸，是世界第五大石油生產(chǎn)國，但到了去年，石油進(jìn)口達(dá)到了3.8億噸，對外依存度達(dá)到65.2%，今年一季度仍然較去年同期增長了15%，日進(jìn)口量已經(jīng)高于美國，成為世界上第一大石油進(jìn)口國，并且這一趨勢還在持續(xù)，對外依存度還可能進(jìn)一步增加。

一方面，我們正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)以電代油，以煤代油（主要指以煤為原料生產(chǎn)烯烴等）。另一方面，我們積極參與境外的油氣資源勘探開發(fā)和運(yùn)輸通道的建設(shè)，主要是在“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)。由于中國技術(shù)和資金的投入，加快了中亞合作國家的能源資源勘探開發(fā)，拓展了這些國家的出口市場，對推動這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯。以中亞天然氣管道為例，土庫曼斯坦是中亞盛產(chǎn)天然氣的國家，2005年出口天然氣達(dá)到340億立方米，但只有單一管道出口到俄羅斯和歐洲，出口價每千立方米僅44美元。

我于2006年1月率團(tuán)訪問土庫曼斯坦，土庫曼斯坦前總統(tǒng)尼亞佐夫接見我時，向我描繪了土庫曼斯坦出口天然氣向東可以到中國，愿以每千立方米100美元向中國出口。當(dāng)時，土庫曼斯坦首都阿什哈巴德周邊農(nóng)村房屋看上去比較破舊。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人親自推動下，在沿線烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦通力合作下，在烏、哈兩國境內(nèi)以合資方式建設(shè)天然氣管道，2009年12月四國元首共同出席了在土庫曼斯坦阿姆河右岸查爾朱天然氣處理廠的竣工儀式，共同開啟了天然氣閥門，標(biāo)志著中亞天然氣管道工程全面建成投產(chǎn)。

中亞天然氣管道橫跨四國，與中國的西氣東輸天然氣管道相接，惠及2億多人口，還從深圳通過海底管道向香港供氣10億立方米/年，至今已經(jīng)建成了A、B、C三條線路，正在建設(shè)D線，簽訂的合同已達(dá)年向中國輸氣680億立方米。由于有了多元化市場，土庫曼斯坦的天然氣價格也大幅度上漲，國家財政收入增加，如今處于沙漠腹地的阿什哈巴德已經(jīng)成為一個美麗的現(xiàn)代化首都。

同時，中亞天然氣管道經(jīng)過烏茲別克時，應(yīng)烏茲別克的要求，線路做了一些調(diào)整，將烏茲別克多余的100億立方米天然氣也通過中亞天然氣管道出口到中國。經(jīng)過哈薩克斯坦時，應(yīng)哈薩克斯坦要求建設(shè)了中亞天然氣管道南線管道。因為哈薩克斯坦的油氣資源主要集中在西北部，南部缺少天然氣供應(yīng)，這條支線將阿克糾賓附近60多億立方米的天然氣輸往南部的缺少能源地區(qū)，惠及了哈薩克斯坦南部150多萬居民用氣。今后多余的50億立方米天然氣還可進(jìn)入中亞天然氣管道輸往中國，為哈薩克斯坦提供了2000人以上的就業(yè)崗位。

中亞天然氣管道自2009年12月投產(chǎn)后已累計向中國輸氣1645億立方米。伴隨著中亞天然氣管道建成，中亞國家與中國的互信合作得到加強(qiáng)，成為利益共同體，也推動了其他領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中國與中亞國家的貿(mào)易額從1992年建交時的4.6億美元，2016年達(dá)到450億美元，幾乎增加了100倍。中哈原油管道是中國第一條戰(zhàn)略性跨國石油管道，2009年7月全線建成，我陪同納扎爾巴耶夫總統(tǒng)按下了按鈕，到2017年3月底已累計輸油1億噸。

由于互信合作關(guān)系加強(qiáng)，中國與中亞各國的能源合作已經(jīng)不局限于油氣領(lǐng)域。中廣核投資于哈薩克斯坦的謝米茲拜伊鈾礦，以及在烏茲別克的鈾資源合作開創(chuàng)了一個新的合作領(lǐng)域。作為古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，土庫曼斯坦的汗血寶馬十分有名，中國的蠶桑業(yè)也帶到了土庫曼斯坦，當(dāng)?shù)赜蟹N桑養(yǎng)蠶的產(chǎn)業(yè)，婦女愛穿絲綢的長袍，但絲綢紡織業(yè)落后，中國援建了繅絲廠、絲織廠，使古老的絲綢之路煥發(fā)了青春。

經(jīng)貿(mào)合作促政治互信——外國國情咨文都來咨詢中國人

絲綢之路上的經(jīng)貿(mào)合作離不開沿線國家和各族人民的政治互信，政治互信保證了經(jīng)貿(mào)合作，經(jīng)貿(mào)合作推動了政治互信。中國應(yīng)中亞國家的要求向土庫曼斯坦、哈薩克斯坦提供了貸款，為塔吉克斯坦完善了電力設(shè)施。我隨溫家寶總理訪問哈薩克斯坦時，參加了與納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的會談，應(yīng)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的要求提供了貸款，幫助哈薩克斯坦渡過金融危機(jī)的困難，支持新首都阿斯塔納的建設(shè)。

近年中國還與哈薩克斯坦開展產(chǎn)能合作，目前已經(jīng)涉及52個項目和282億美元的投資。其中江淮汽車組裝廠項目一期已經(jīng)建成。中方聯(lián)合體在阿斯塔納建設(shè)輕軌交通，是哈薩克斯坦首條輕軌生產(chǎn)線。葛洲壩水泥廠在克孜勒奧爾達(dá)州建設(shè)了日產(chǎn)2500噸水泥熟料項目，填補(bǔ)了哈薩克斯坦的水泥生產(chǎn)空白。天津銳思鋼管公司在哈薩克斯坦建設(shè)了大口徑焊接鋼管生產(chǎn)線，新疆三保實業(yè)集團(tuán)在巴甫洛達(dá)爾州建設(shè)年產(chǎn)3萬噸聚丙烯及3.5萬噸MTBE項目，這些合作增加了哈薩克斯坦的就業(yè)。

經(jīng)貿(mào)合作也促進(jìn)了政治互信和人文交流。哈薩克斯坦將納扎爾巴耶夫的國情咨文通過使館交給我征求意見，我們中國的政府工作報告征求社會各階層的意見，但外國的國情咨文來征求我一個中國人的意見我還是第一次碰到，令我也十分感動。納扎爾巴耶夫，總統(tǒng)授予我二級友誼勛章。

中亞各族人民質(zhì)樸友好，應(yīng)該成為我們國家的好鄰居。“一帶一路”的合作方興未艾，潛力很大。伊朗曾經(jīng)向我們提議過，從伊朗經(jīng)阿富汗再到土庫曼斯坦可以建油氣管道輸?shù)街袊夹g(shù)上并非不可行，但現(xiàn)在地緣政治狀況還不可能。俄羅斯也提議可以從俄羅斯經(jīng)中哈原油管道向中國出口原油。

在對外合作中我的體會是要換位思考，互諒互敬，尊重對方的關(guān)切，遇到問題不要總覺得是對方的問題，我們的“一帶一路”工作還可以做得更好。

走出國門“縱橫捭闔”，風(fēng)險機(jī)制絕不能缺

從連云港到新疆霍爾果斯口岸，到阿拉山口再到歐洲的鐵路大動脈被稱為歐亞大陸橋，韓國在烏茲別克建有汽車廠，那里有20萬韓國移民，是二戰(zhàn)時前蘇聯(lián)從遠(yuǎn)東遷過去的。韓國、日本的汽車零配件等貨物開始有不少經(jīng)這條歐亞大陸橋運(yùn)往中亞和歐洲，比海運(yùn)大大縮短運(yùn)輸時間，減少運(yùn)輸費用，但后來越來越少利用這條鐵路運(yùn)輸，又走海運(yùn)了，原因是認(rèn)為運(yùn)費并不便宜。對外國利用這條鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳铮芊裼幸恍┱撸膭钏麄兌嗍褂眠@條鐵路？我們過去有人計較在阿拉山口和霍爾果斯口岸的鐵路換裝站放在哪邊？這些問題都需要考慮。

最近，從浙江義烏到倫敦的班列作了往返運(yùn)輸，共開設(shè)了中歐班列運(yùn)行線51條，國內(nèi)開行城市27個，到達(dá)歐洲11個國家28個城市，累計開行班列3200多列，僅此一個數(shù)據(jù)，足見通過歐亞大陸橋，沿絲綢之路，東西方貿(mào)易之繁榮。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和政策的便利化，可以預(yù)見，東亞國家與歐洲、中亞各國沿歐亞大陸橋的經(jīng)貿(mào)合作、人員往來會更加繁榮，造福于沿線各國各族人民。

隨著“一帶一路”的構(gòu)想被沿線各國所接受和重視，貿(mào)易、投資、文化交流、人員往來增多，各類安全和風(fēng)險防范問題也顯現(xiàn)出來，急需建立相應(yīng)的保險和救援機(jī)制。最近，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會和江泰保險在南京開了一個這方面的會議，它是一個民間自發(fā)的市場性質(zhì)的會議，國內(nèi)外的參會人員達(dá)到3300多人，可見保險和風(fēng)險防范、救援被市場所重視。會上成立了江泰國際救援聯(lián)盟，為中國公民走出去提供救援服務(wù)，設(shè)立了稱為“大救星”的網(wǎng)站，可以就近利用當(dāng)?shù)氐陌脖C(jī)構(gòu)和旅行社提供救援服務(wù)。還有江泰國際精算聯(lián)盟，利用國際資源，解決保險產(chǎn)品計算人才奇缺的問題。類似這樣的金融、保險、救援服務(wù)機(jī)制的確十分必要，需要建立和完善。

最后我以一首《慶中亞天然氣管道竣工》的永遇樂詞結(jié)尾：

絲綢古道，駝鈴漫漫，史詩浩瀚。張騫出使，唐僧取經(jīng)，經(jīng)西域大宛。西出陽關(guān)，雪滿弓刀，幾多慘烈征戰(zhàn)。憑誰知，汗血寶馬，故里星移斗轉(zhuǎn)。

能源外交，縱橫捭闔。中亞天然氣管，穿越大漠，飛渡長江，藍(lán)流達(dá)湘贛，不是夢幻，鋼龍萬里，騰起阿姆河畔。土烏哈，石油壯士，譽(yù)滿天山！