記者2016年，山西煤炭產業率先實行了減量化生產，提前超額完成了年度煤炭去產能任務，為我國煤炭市場供求關系改善作出了突出貢獻。2017年，山西全年計劃退出煤炭產能1740萬噸，加快淘汰落后產能、培育和發展先進產能，煤炭行業結構調整和轉型升級正在進行中。

退出產能2325萬噸，經濟走出最困難時期

為推進去產能，山西省委省政府出臺了《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》及32項實施細則，明確了山西省煤炭供給側結構性改革的總體架構和推進方略。

據山西省煤炭工業廳總工程師武玉祥介紹，此改革意見體現了四個基本原則：一是標本兼治、遠近結合、統籌推進，二是市場倒逼、企業主體、政府推動，三是嚴控增量、壓縮存量、主動減量，四是以人為本、積極穩妥、先易后難。

山西省政府制定下發了《關于加快推進煤炭行業化解過剩產能工作的通知》，對關閉退出煤礦的方案制定報批、簽訂目標責任書、獎補資金預撥、推進實施、評估驗收等工作均做了明確規定，為化解煤炭過剩產能工作奠定了堅實基礎。

同時，山西省煤炭工業廳和省發改委制定了《山西省2016年化解煤炭過剩產能驗收時間進度安排表》，明確了每座煤礦的井筒封閉時間和市政府及集團驗收完成時間，確保工作按時有序推進。

2016年9月24日，晉能集團對趙屋煤業、永豐煤業實施了永久性關閉，在全省首家完成煤炭去產能關閉礦井任務。2016年10月13日，有著90年歷史、礦井資源枯竭的潞安集團石圪節煤礦成為山西省首座關閉退出礦井。

截至去年10月底，確定2016年關閉的25座煤礦已全部完成省內驗收。2016年，山西省共退出產能2325萬噸，壓減煤炭產量1．4億噸、占全國39．1％。

山西省去產能和減量化生產，促進了山西省煤炭經濟改善向好和經濟結構趨于優化。山西省煤炭行業結束了連續26個月虧損的局面，PPI扭轉了連續54個月的下行，山西省GDP增幅逐季提升。

今年4月21日，山西省統計局發布一季度全省經濟運行情況，一個顯著的指標是GDP同比增長6．1％。

職工安置工作走在前列

“90后”小伙子梁芮銘原是山西焦煤西山煤電集團官地礦的一線礦工，現在他是西山煤電眾創空間的創客。梁芮銘的團隊共有8人，其中6人是西山煤電集團的分流人員。他們利用熟悉煤礦的優勢，開發出了煤礦隱患電子排查系統和煤礦安全知識微信考試系統，目前已有一家煤礦使用，兩家煤礦正在試用。

像梁芮銘一樣的創業礦工如今已不占少數。山西省把職工安置作為化解過剩產能的重中之重，發揮企業主體作用，切實維護職工合法權益。

山西焦煤集團建立了全省首家國企雙創基地，目前已有27戶企業入駐接受孵化。晉煤集團向非煤產業轉崗分流，晉煤集團古書院礦的近900名職工轉向了煤炭主業外的其他產業，萬德福超市、白馬綠苑生態園、晟皓光電、維古文化藝術公司等項目均具備較為可觀的崗位容納能力。依靠轉型分流職工，潞安集團石圪節礦業公司瑞福萊醋業將在山西省左權縣擴建一個年產5000噸的醋廠，該公司油用牡丹種植面積也將從5萬畝增加至20萬畝。同煤集團將職工分流安置在集團所屬的同忻煤礦、塔山煤礦、麻家梁煤礦等千萬噸級大煤礦，同時向集團電力板塊——塔電二期分流，最大限度保留煤電專業人才。

2016年，山西省政府研究制定了《工業企業結構調整專項獎補資金管理實施細則》，明確了獎補資金申請、分配、使用、監督等具體要求，爭取中央獎補資金16．6億元，落實地方配套資金2．25億元，從就業專項資金和失業保險基金中安排化解過剩產能企業穩崗、轉移就業安置、職工培訓等補助資金3．65億元，共籌集獎補資金22．5億元。

山西省建立了職工實名制數據庫，完成了2016年去產能企業職工信息實名制錄入和上傳工作，制定出臺了《關于分離企業辦社會職能的實施細則》《關于做好職工就業安置的實施細則》《關于符合條件人員可實行內部退養的實施細則》，印發了《關于做好化解煤炭鋼鐵行業過剩產能職工安置工作實施意見的通知》，明確了內部安置、外部分流、轉移就業、創新創業、自主擇業、培訓轉岡、內部退養、靈活就業、公益性崗位托底安置等多種分流安置方式。

截至去年底，山西省財政已經撥付獎補資金共16．2億元，用于關閉退出的25座煤礦及太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司去產能職工安置；全省煤炭行業已安置職工20937人，安置率99．64％。

“山西省的去產能及各項改革工作不能落后，今年接近2萬人的安置工作更要走在前列。”在今年5月3日召開的全省煤炭去產能穩供應工作會議上，山西省副省長王賦說。

今年去產能任務依然艱巨

據山西省煤炭工業廳副廳長苗還利介紹，今年關閉退出的目標任務是：18座煤礦、產能1740萬噸。列入去產能的煤礦5月底必須停下來，組織設備的回撤和相關的封井工作，11月底前所有工作要全部完成。

山西省煤炭工業廳廳長向二牛強調，各相關市和企業必須依法依規做好煤礦關閉退出各方面的工作。煤炭企業要制定煤礦關閉退出方案，明確煤礦關閉組織機構、實施步驟、安全措施、資金保障、維穩預案、風險預控等工作，細化回撤設備、封閉井筒等安全措施。要按照簽訂的目標責任書所確定的時間節點完成關停任務。在設備回撤期間，嚴禁邊回撤邊生產，井下設備回撤必須由專業隊伍組織實施。依據有關規定，封閉井筒，在關閉井筒正面等位置設置醒目的關閉標志牌。各市縣人民政府是煤礦關閉的監管責任主體，要全過程監督檢查、協調所在地煤礦關閉工作，驗收后報省領導組辦公室驗收。

“2016年去產能推進得較為順利，一定程度上是因為煤炭企業把好關的礦井先關了。”山西潞安集團董事長李晉平說，“2017年后，去產能工作將面臨更多挑戰。”

大同市今年計劃退出產能370萬噸，其中同煤集團2座煤礦280萬噸，地方監管的3座煤礦90萬噸。陽煤集團計劃關閉退出2座煤礦，共計150萬噸。

“去產能必須一步一個腳印，穩扎穩打。”陽煤集團相關負責人說。

“山西省去年關閉的煤礦都是國有獨資的，幾乎沒有涉及2009年實施兼并重組的煤礦。”晉中市煤炭局局長義勁中說。

據晉煤集團副董事長、總經理李鴻雙介紹，原來煤炭形勢不好，民營股東同意退出。去年9月以后，煤炭價格恢復性上漲，民營股東的退出意愿減弱了。“即便民營股東同意關閉退出，資源、資產和債務該如何處置？”李鴻雙說。

據了解，2009年以來山西省通過煤礦企業重組整合，關閉退出煤礦1500多處，淘汰落后產能近2．7億噸，已承擔了淘汰落后產能任務。此次去產能，關閉退出煤礦多、任務重、難度大，且多數為股份制煤礦，關閉退出困難。同時，相當一部分煤礦有嚴重的歷史遺留問題，開采條件差、安全無保障，處于停建緩建狀態。如何依法實施關閉退出，是擺在各級政府面前的一道必須解決的難題。

跳出“市場好時無暇調整、市場差時無力調整”的怪圈

“無論煤價如何變化，決不能動搖轉型決心，必須徹底丟掉再現煤炭十年黃金期的幻想……”在山西省第十一次黨代會上，山西省委書記駱惠寧特別強調，山西省要堅決跳出以往“市場好時無暇調整、市場差時無力調整”的怪圈。

目前，山西省政府正抓緊調研，即將下發文件，指導統籌做好去產能、保供應、穩價格工作，加強產運需溝通銜接，保障煤炭穩定供應，做好減量置換工作，推進先進產能建設，加快部分優質煤礦產能核增，加快煤礦基本建設，全面完成煤炭去產能、穩供應任務。

王賦透露，2020年之前，山西省將全部關閉年產60萬噸以下煤礦，去產能不低于1億噸的目標不會改變。支持保留煤礦開發被重組煤礦剩下的資源，也支持資源不相鄰的煤礦異地減量重組，重組以后的資源也可以分期開發，省內單一煤炭企業的年產能必須在300萬噸以上。

《山西省“十三五”綜合能源發展規劃》明確提出，要建立關閉礦井銜接機制和落后產能退出機制，構建有效控制煤炭生產總量、依靠市場需求調節煤炭產品結構的新機制。“十三五”期間，山西省將著力調整優化產能結構，科學合理控制煤炭生產總量。到2020年，煤礦數量將控制在900座以內，平均單井產能力爭達到180萬噸／年，并將建成150座現代化礦井。全省煤炭產能控制在12億噸／年左右；煤炭產量控制在10億噸以內，其中4億噸滿足本省需求、6億噸外調出省。

“今年山西省將在煤炭行業積極推進建立產能交易平臺，做好產能置換指標交易工作，用好、用活關閉退出煤礦產能指標，支持先進產能建設，把供給側結構性改革作為山西煤炭轉型升級的根本途徑。”向二牛說。