3月26日，湖北荊州龍洲垸。排成一線的挖掘機同時將鏟斗伸向地面，“引江濟漢”工程序幕由此拉開。

作為南水北調中線工程的四大補償工程之一，“引江濟漢”工程試圖通過引長江水入漢江的方式，彌補因南水北調中線工程而減少的漢江流量，以期對漢江下游進行生態補償和修復。

與此同時，接受“濟貧”的漢江卻在“扶貧”他處——在毗鄰湖北的陜西，“引漢濟渭”前期工程正在積極準備，今年汛期(通常在七八月)后可能開工。

“引漢濟渭”工程，是以漢江干流上的黃金(1238.10,10.30,0.84%)峽水庫，以及其支流子午河上的三河口水庫為水源，通過秦嶺隧洞，輸水至渭河流域，實現向關中地區供水，以緩解陜西境內水資源供需矛盾。

以秦嶺為界，陜西地跨黃河、長江兩大流域，它在水資源利用方面遭遇的瓶頸，是整個中國這一問題的縮影。

在陜西省水資源總量中，地處長江流域的陜南地區占全省的70%以上，而人口、耕地、經濟總量均占到全省三分之二以上的陜北和關中地區，則需分享剩余的30%水資源。

水資源分布不均使得陜西試圖通過調水工程突破困境，與南水北調中線工程類似，陜西也將目光鎖定漢江。

作為長江最大的支流，漢江水量充盈，水質良好，所以，南水北調中線工程選址位于漢江上的丹江口水庫，將其作為整個調水工程的“渠首”。

自上世紀90年代初開始，陜西就已經著手籌劃“引漢濟渭”工程，但直到2004年，“引漢濟渭”工程的規劃才得以完成。

目前，項目建議書通過國家發改委委托的中國國際咨詢公司評估，前期準備工程設計全部到位，累計完成投資10.4億元。

推動“引漢濟渭”事件進程的，除了陜西省水資源利用吃緊的事實，還有逐步顯現的南水北調中線工程遺留問題——事實上，“引漢濟渭”也可以被看做是變相解決這些遺留問題的方案。

陜西省“引漢濟渭”辦公室的工作人員介紹，南水北調工程中的水權歸屬、水量分配等問題逐步顯現。

以陜西為例，南水北調中線工程規劃中，并沒有將極度缺水的陜北地區作為受益方，此問題原本擬由西線工程解決。但是由于爭議較大，應于2010年開工的西線工程被擱置，而2002年南水北調中線工程已如期開工，這樣，本來缺水的陜西反而需承擔向中線工程輸水的任務。

此外，南水北調工程對調出地區的缺水標準及補償細則，仍未有明確的規定。

長江水利委員會長江科學院院長陳進向《財經》記者解釋：根據水權分配原則，華北、北京的受益區應該給水資源涵養區一筆生態補償。這從理論上是對的，但實施起來很復雜。

1987年9月11日，國務院辦公廳轉發“關于黃河可供水量分配方案報告的通知”。這個通知日后被稱為“八七”分水方案。它是中國首次由中央政府批準的黃河可供水量分配方案。

但除了黃河流域沿途各省遵循“八七”分水方案外，中央政府與各級地方政府都沒有明確劃分水資源的所有權和管轄權，流經多個地方政府轄境內的水道只是根據習慣使用水量，而不是根據法律或協議分配。

世易時移，類似“八七”分水方案這種通過行政手段強行分水的方式也不再具有示范意義。

陳進一直致力于推進流域綜合管理機制的建立。在他看來，這種機制應該能夠提供一個平臺，容納不同部門坐在一起共同協商。

在南水北調中線工程開工六年之后，陜南地區才收到第一筆10.9億元的生態補償轉移支付款。而在補償機制建立前，補償款均由國家財政支出。

事實上，現在，“引江濟漢”“引漢濟渭”等工程成為了另一種補償方式。

南水北調中線工程造成漢江水量減少，為解決由此產生的漢江下游生態環境惡化等問題，“引江濟漢”補償工程開建；與此同時，同為南水北調中線工程水源區的陜西，由于向中線供水而備受缺水煎熬，于是“引漢濟渭”補償工程出臺。

記者還了解到，為彌補“引漢濟渭”對漢江下游的影響，湖北省又擬從三峽庫區引水補給漢江，這似乎成為一個抽水循環的游戲。