新型煤化工也稱為現(xiàn)代煤化工或煤炭深加工，是指以煤為原料，采用先進(jìn)技術(shù)和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)。我國新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2016年底，煤制油、煤制氣、煤制烯烴（不含甲醇制烯烴）產(chǎn)能分別達(dá)到463萬噸／年、31億立方米／年和772萬噸／年，煤化工行業(yè)技術(shù)裝備國產(chǎn)化、項(xiàng)目運(yùn)行和資源利用水平不斷提高，總體已處于世界領(lǐng)先水平。

在不斷完善現(xiàn)有工藝技術(shù)的同時(shí)，煤炭分質(zhì)利用、催化氣化、煤提取煤焦油與制合成氣一體化、甲醇制芳烴、合成氣制含氧化學(xué)品、二氧化碳捕集封存與驅(qū)油技術(shù)等一批前沿技術(shù)正在開發(fā)示范過程中，技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)一步推動(dòng)新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家高度關(guān)注并支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新型煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)資源、技術(shù)、投資等方面要求較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域影響較大，國家始終對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持高度關(guān)注，陸續(xù)頒布了一系列產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo)。“十一五”期間我國煤化工產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)歷了由積極鼓勵(lì)到謹(jǐn)慎推廣的過程，出于對(duì)資源優(yōu)化利用和國家能源安全的雙重考慮，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的發(fā)展原則，政策上先進(jìn)行試點(diǎn)示范，取得經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行推廣。進(jìn)入“十二五”后，針對(duì)我國煤化工行業(yè)中存在的技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、項(xiàng)目盲目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失控等狀況，國家進(jìn)一步出臺(tái)政策嚴(yán)格規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)秩序，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

2017年初，國家能源局、國家發(fā)改委和工信部先后出臺(tái)了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》和《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入、加強(qiáng)審批管理、強(qiáng)化要素資源配置、限制項(xiàng)目規(guī)模、做好統(tǒng)籌規(guī)劃和試點(diǎn)示范工作等方面綜合考慮，對(duì)新上煤化工項(xiàng)目的能源轉(zhuǎn)化效率、綜合能耗、噸產(chǎn)品新鮮水用量等具體指標(biāo)進(jìn)行控制，以此促進(jìn)我國煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。

未來國家產(chǎn)業(yè)政策總體上仍將堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的方針，在前期示范工程取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，安排有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)升級(jí)示范工作，之后再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣。預(yù)計(jì)政府主管部門將結(jié)合資源利用效率、環(huán)境容量、污染物排放等因素，在制定未來的煤化工產(chǎn)業(yè)政策時(shí)更加具有針對(duì)性。

中國石化布局煤化工基地

經(jīng)過“十二五”期間的發(fā)展，中國石化目前布局了5個(gè)煤化工基地，開展了包括寧夏寧東煤制化學(xué)品項(xiàng)目、內(nèi)蒙古中天合創(chuàng)煤制烯烴項(xiàng)目、安徽中安煤制烯烴項(xiàng)目、貴州畢節(jié)煤制烯烴項(xiàng)目和新疆準(zhǔn)東煤制氣項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。其中，寧夏和內(nèi)蒙古項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行，安徽項(xiàng)目正在建設(shè)之中，貴州項(xiàng)目已經(jīng)通過環(huán)評(píng)，新疆項(xiàng)目則在開展前期工作。

1、寧夏寧東煤制化學(xué)品項(xiàng)目

中國石化長城能源化工（寧夏）有限公司，是由中國石化長城能源化工有限公司與國電英力特能源化工集團(tuán)股份有限公司共同出資成立的大型國有控股企業(yè)，雙方持股比例為95：5，是國家寧東能源化工基地建設(shè)的大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，是中國石化煤化工產(chǎn)業(yè)板塊第一個(gè)投入生產(chǎn)的企業(yè)。

該項(xiàng)目集煤礦、發(fā)電、煤化工項(xiàng)目為一體，包括生產(chǎn)區(qū)和積家井礦區(qū)。其煤化工生產(chǎn)區(qū)被稱為“寧夏能化煤基多聯(lián)產(chǎn)化學(xué)工業(yè)園”，位于寧夏回族自治區(qū)靈武市，占地8．33平方公里。項(xiàng)目前期采取整體規(guī)劃、分項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)批的模式開展工作，包括5個(gè)煤化工項(xiàng)目和熱電、水泥、公用工程項(xiàng)目及兩個(gè)礦井項(xiàng)目。寧夏項(xiàng)目原由國電英力特投資建設(shè)，大部分的設(shè)計(jì)施工完成后中國石化才收購股權(quán)。由于產(chǎn)品方案和建設(shè)方案存在先天不足，項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)營狀況不佳。

2、內(nèi)蒙古中天合創(chuàng)煤制烯烴項(xiàng)目

中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司由中國石化、中煤能源、上海申能、內(nèi)蒙古滿世煤炭集團(tuán)按照38．75：38．75：12．5：10的股比于2007年9月出資注冊(cè)成立。中天合創(chuàng)公司下設(shè)煤炭分公司和化工分公司，分別作為承擔(dān)內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤化一體化項(xiàng)目中煤礦和化工項(xiàng)目建設(shè)的主體，其中中煤能源主要負(fù)責(zé)煤礦項(xiàng)目的建設(shè)，中國石化主要負(fù)責(zé)化工項(xiàng)目的建設(shè)。

中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目按照煤化電熱一體化、多聯(lián)產(chǎn)的模式同時(shí)開工建設(shè)。其中，煤化工項(xiàng)目在上報(bào)國家核準(zhǔn)時(shí)分為兩期進(jìn)行申報(bào)，一期建設(shè)內(nèi)容主要包括煤制甲醇、熱電站及配套設(shè)施，二期建設(shè)內(nèi)容包括甲醇制烯烴、聚烯烴及配套設(shè)施。

3、安徽中安煤制烯烴項(xiàng)目

中安聯(lián)合煤業(yè)化工有限公司是由中國石化與安徽省皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司合資組建的大型煤化工公司。項(xiàng)目位于安徽省淮南市，跨越一區(qū)一縣，雙方以各占50％的股比投資建設(shè)，規(guī)模為400萬噸／年，中安聯(lián)合煤化工項(xiàng)目包括170萬噸／年煤制甲醇、甲醇制60萬噸／年烯烴裝置（含OCC裝置）、35萬噸／年LLDPE裝置和35萬噸／年P(guān)P裝置及相關(guān)配套的公用工程輔助設(shè)施。

4、貴州畢節(jié)煤制烯烴項(xiàng)目

貴州煤化工項(xiàng)目位于畢節(jié)市織金縣茶店鄉(xiāng)，距離貴陽市約128公里。其化工部分主要包括4套工藝裝置及配套的鐵路專用線、廠外渣場、外部220千伏供電線路等設(shè)施。項(xiàng)目電力和蒸汽由織金碧云能源公司（中國石化長城能源化工貴州有限公司的全資子公司）建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置提供；原料煤、燃料煤由貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司控股（股比51％）、中國石化長城能源化工有限公司參股（股比49％）組建的合資公司畢節(jié)中城能源有限責(zé)任公司供應(yīng)。

5、新疆準(zhǔn)東80億立方米／年煤制天然氣項(xiàng)目

該項(xiàng)目由中國石化新疆能源化工有限公司承擔(dān)建設(shè)。該公司由中國石化與新疆國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司合資組建，股比為90：10，于2012年3月成立。項(xiàng)目將配套建設(shè)2800萬噸／年的兩座煤礦，總投資約700億元。項(xiàng)目所需煤炭來源于中國石化準(zhǔn)東自有煤礦，主要產(chǎn)品為天然氣，規(guī)劃通過“新粵浙”管道輸至目標(biāo)市場。

中國石化具有發(fā)展煤化工的獨(dú)特優(yōu)勢

依托完善的技術(shù)研發(fā)、工程建設(shè)、運(yùn)行管理、產(chǎn)品銷售體系，中國石化具備了發(fā)展新型煤化工業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)條件。

在資源方面，中國石化在寧東、內(nèi)蒙古、安徽、貴州、新疆規(guī)劃的5個(gè)煤化工基地，均已獲得地方政府配置的煤炭資源；

技術(shù)方面，中國石化開發(fā)的甲醇制烯烴（SMTO）、合成氣制乙二醇技術(shù)、單噴嘴干粉煤氣化爐（SE爐）已完成工業(yè)示范，一批相關(guān)的新型煤化工技術(shù)也在開發(fā)中。

工程建設(shè)方面，中國石化的工程公司在國內(nèi)新型煤化工領(lǐng)域具有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)建造了神華包頭煤制烯烴等一批示范項(xiàng)目。

運(yùn)營管理方面，中國石化在三套殼牌干粉煤氣化爐和三套水煤漿氣化爐的長期生產(chǎn)中積累了豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)寧東項(xiàng)目、中原MTO、湖北化肥乙二醇、中天合創(chuàng)煤制烯烴項(xiàng)目的投產(chǎn)，也為中國石化積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中國石化是上中下游一體化的能源化工公司，依托數(shù)十年來在石化行業(yè)科研開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)品銷售、經(jīng)營管理等方面積累的經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)的人才，具備了發(fā)展新型煤化工的諸多優(yōu)勢。

在科研開發(fā)方面，擁有石油化工科學(xué)研究院、北京化工研究院、上海石油化工研究院等一批具有高水平研究能力的研究機(jī)構(gòu)；在工程設(shè)計(jì)方面，中國石化煉化工程集團(tuán)在國內(nèi)石化行業(yè)擁有領(lǐng)先優(yōu)勢；在生產(chǎn)運(yùn)營方面，中國石化一直致力于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，擁有豐富的生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)；在產(chǎn)品銷售方面，在全國擁有3萬多座加油站，建立了完善的油品銷售和化工產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

中國石化在原油開采和石化產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于才進(jìn)入煤炭行業(yè)，缺少煤炭專業(yè)管理人員，對(duì)煤炭投資和安全生產(chǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

“十三五”期間，原油價(jià)格存在較大的不確定性，我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增速結(jié)構(gòu)與驅(qū)動(dòng)力變化，對(duì)基礎(chǔ)能源、化工產(chǎn)品需求逐步放緩，成品油和乙烯當(dāng)量消費(fèi)連續(xù)四年保持在較低水平，而未來國內(nèi)煤制烯烴、丙烷脫氫等裝置產(chǎn)能的大量釋放，也將使化工產(chǎn)品市場競爭加劇，聚烯烴的盈利能力可能下降。

從資源承載上看，我國煤炭資源與水資源逆向分布，煤炭產(chǎn)地水資源總量較小。西部煤炭產(chǎn)地工業(yè)相對(duì)落后，具有一定大氣環(huán)境總量，但大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，缺乏廢水排放空間。今后，政府對(duì)生態(tài)保護(hù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，這對(duì)新型煤化工的布局和發(fā)展規(guī)模都將帶來影響。

揚(yáng)長避短確保綠色高效發(fā)展

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，中國石化應(yīng)按照“效益優(yōu)先、有序推進(jìn)、合理布局、綠色發(fā)展”的原則，積極穩(wěn)健地發(fā)展新型煤化工業(yè)務(wù)。發(fā)展新型煤化工尤其是煤制油、煤制氣，對(duì)于國家保障能源安全具有重要意義，在示范過程中應(yīng)積極爭取國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

發(fā)展煤化工如同發(fā)展石油化工一樣，由于資源稟賦、環(huán)境條件、市場條件、管理水平等差異，在不同地區(qū)布局的煤化工項(xiàng)目效益不同，競爭力也存在較大差異。因此，煤化工項(xiàng)目布局顯得尤為重要，不能一哄而上。基于現(xiàn)有項(xiàng)目，中國石化應(yīng)優(yōu)化寧東項(xiàng)目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保障中天合創(chuàng)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，穩(wěn)妥推進(jìn)中安、貴州、新疆項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作。

“十二五”期間，中國石化在新型煤化工領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，獲得了國家和地方政府的支持，獲取了一定的資源，開發(fā)了一批核心技術(shù)，建成了寧東等示范項(xiàng)目，鍛煉培養(yǎng)了煤化工人才隊(duì)伍，在新型煤化工領(lǐng)域積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。“十三五”期間，中國石化應(yīng)在總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展質(zhì)量，通過吸收引進(jìn)人才，加大對(duì)煤炭生產(chǎn)的管控能力，發(fā)揮煤化一體化的優(yōu)勢，把煤炭資源供應(yīng)和價(jià)格優(yōu)勢發(fā)揮出來。

根據(jù)《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》，國家布局建設(shè)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準(zhǔn)東等4個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。未來中國石化應(yīng)優(yōu)先依托上述區(qū)域里資源優(yōu)勢相對(duì)突出、競爭力較強(qiáng)的已有煤化工基地，合理規(guī)劃和布局煤化工新項(xiàng)目，要重點(diǎn)研究水資源、生態(tài)環(huán)境條件及項(xiàng)目的競爭力。同時(shí)，應(yīng)研究在國內(nèi)其他具備條件的地區(qū)、“一帶一路”沿線國家開拓煤炭資源，合理布局相關(guān)項(xiàng)目的可行性。

新型煤化工產(chǎn)業(yè)在我國雖然已經(jīng)取得較大的發(fā)展，但總體而言還處于發(fā)展初期，技術(shù)還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。未來新型煤化工技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)將集中在核心工藝技術(shù)創(chuàng)新及環(huán)保工藝技術(shù)的集成創(chuàng)新。中國石化具備完善的研發(fā)體系，應(yīng)借助自身的研發(fā)能力，積極開發(fā)相應(yīng)工藝技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，依靠技術(shù)創(chuàng)新提高自身競爭力，實(shí)現(xiàn)綠色高效發(fā)展。