圖為：宜昌九畹溪鎮(zhèn)界埡村的村級光伏扶貧電站。(雷勇 攝)

實施動力電工程，光伏接網(wǎng)工程，光伏電站工程……

自1995年起，國家電網(wǎng)公司連續(xù)22年定點扶貧湖北“三縣一區(qū)”(秭歸縣、長陽土家族自治縣、巴東縣和神農(nóng)架林區(qū))，逐步摸索出一套光伏扶貧的國網(wǎng)經(jīng)驗。

2017年初，國家電網(wǎng)公司決定采取捐建村級光伏電站的模式，實施光伏扶貧工程，全額出資4.57億元，在湖北“三縣一區(qū)”236個建檔立卡貧困村，每村建設(shè)裝機(jī)容量200千瓦光伏扶貧電站，投運后捐贈村集體，幫助32253戶、96666名建檔立卡貧困人口脫貧。

昔日荒地，變身光伏電站

5月15日，在宜昌市長陽土家族自治縣合子坳村，記者順著盤山路，攀上一座小山頭。群山環(huán)抱間，裝機(jī)容量達(dá)200千瓦的光伏扶貧電站已并網(wǎng)發(fā)電。“恨不得找個繩子把太陽拴起來，讓它永不落山!”村民劉澤金喜笑顏開地說，光伏電站建在荒地上，沒有占用村民土地，發(fā)的電越多，村民脫貧步伐就越快。

據(jù)測算，每個裝機(jī)容量200千瓦村級光伏電站，每年發(fā)電產(chǎn)生的收益達(dá)19萬元左右，且有25年以上使用壽命。

國網(wǎng)湖北省電力公司副總經(jīng)理曹福成表示，湖北“三縣一區(qū)”均為山區(qū)，土地資源匱乏，占地面積小的村級光伏電站是扶貧攻堅的重要抓手，具有生態(tài)環(huán)保意義。

在神農(nóng)架紅花朵村靠近公路的一片山坡荒地上，施工人員正在光伏板下種植護(hù)坡草，防止水土流失，這座裝機(jī)容量200千瓦的電站占地面積不到6畝。“村級光伏扶貧電站相當(dāng)于國家電網(wǎng)公司扎下一支‘搬不走的扶貧工作隊’，幫林區(qū)解決了保護(hù)與發(fā)展的一大難題。”神農(nóng)架林區(qū)副區(qū)長沈紹平說。

電站劃撥，繁榮村集體經(jīng)濟(jì)

在神農(nóng)架密林深處，大九湖鎮(zhèn)村民蘇官華為帶領(lǐng)村民致富，2011年成立專業(yè)合作社，承包東溪村6300畝山地種植板栗，每年收獲板栗200噸，年銷售收入達(dá)300萬元。

東溪村村支書龔正堂認(rèn)為，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，光靠農(nóng)村能人是不夠的，一定要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，繁榮村集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

為幫助解決好村集體經(jīng)濟(jì)“錢從哪里來”的問題，國家電網(wǎng)公司提出“捐建”模式。即，明確國家電網(wǎng)公司作為捐贈方，縣政府委托縣扶貧基金會作為受捐方，捐贈后將電站資產(chǎn)劃撥到村集體。

在后期運維上，國家電網(wǎng)公司探索通過政府購買服務(wù)的方式，由“三縣一區(qū)”政府集中招標(biāo)委托運維單位，建立村集體、運維單位、總承包單位三級運維服務(wù)體系。村集體負(fù)責(zé)電站的日常看護(hù)和清掃、除草等，運維單位負(fù)責(zé)電站專業(yè)檢修維護(hù)，總承包單位負(fù)責(zé)運維技術(shù)支撐，并購買電站保險，為運行保駕護(hù)航。

“四個精準(zhǔn)”，確保群眾獲得感

“鑼鼓一響叫喳喳，我們心里樂開花;國網(wǎng)公司解民苦，光伏電站到我家。”5月17日，在神農(nóng)架林區(qū)下谷坪鄉(xiāng)板橋河村，村文藝隊來到光伏扶貧電站工地，敲鑼打鼓慶祝電站投運。

電站建設(shè)，百姓歡喜。如何解決好收益分配，讓群眾真正擁有獲得感?對此，國家電網(wǎng)公司在捐建合同里突出“四個精準(zhǔn)”。

精準(zhǔn)到村。確保電站資產(chǎn)到村、扶貧收益到村，實現(xiàn)村民民主監(jiān)督、縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常監(jiān)督、第三方審計監(jiān)督、國家電網(wǎng)公司定期監(jiān)督的“四方參與、四方監(jiān)督”。

精準(zhǔn)到事。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加分紅性收入;發(fā)展老人兒童養(yǎng)護(hù)等村級公益事業(yè)，維護(hù)小型水利等公共設(shè)施，增加間接性收入。

精準(zhǔn)到戶。從光伏電站發(fā)電收益中拿出部分資金，作為貧困戶在農(nóng)業(yè)合作社的入股資本金，扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

精準(zhǔn)到人。將光伏電站日常看護(hù)等公益性崗位優(yōu)先安排給貧困群眾;對特別貧困的群眾發(fā)放兜底補貼等，增加保障性收入。

秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)界埡村村支書李芹發(fā)表示，光伏電站是村集體資產(chǎn)，收益分配村委會要征求村民意見并公示接受監(jiān)督，這最大限度上保證了公正性，避免了以往扶貧政策養(yǎng)懶漢的頑疾。(劉天縱、唐宜貴、吳擒虎、祝科)