船舶錨泊期間，柴油機(jī)燃油發(fā)電造成空氣、噪音污染嚴(yán)重。隨著三峽工程的興建，川江航道航運(yùn)條件得到極大改善，往來船舶越來越多。與此同時(shí)，船舶污染也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成威脅，如何治理三峽待閘船舶造成的環(huán)境污染受到多方關(guān)注。

由于三峽船閘通過能力不足，船舶在三峽壩區(qū)待閘已成常態(tài)。船舶錨泊期間，柴油機(jī)燃油發(fā)電造成空氣、噪音污染嚴(yán)重，對(duì)三峽庫區(qū)和中華鱘產(chǎn)卵地生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。走訪發(fā)現(xiàn)，接用岸電是國家倡導(dǎo)的船舶靠港降污減排的主要措施，但基層探索“以電代油”岸電工程時(shí)困難重重。

待閘船舶污染危害嚴(yán)重

曾經(jīng)的長江三峽，河道狹窄，水流洶涌，舟楫難行，夜不能航。隨著三峽工程的興建，川江航道航運(yùn)條件得到極大改善，2011年，三峽船閘全年累計(jì)通過量突破1億噸，提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)通過能力。到2016年，三峽船閘通過量更達(dá)1.305億噸，超過該船閘設(shè)計(jì)年通過量的30%，往來船舶已不能實(shí)現(xiàn)即來即走。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年三峽壩上壩下平均每天積壓待閘船舶260余艘，高峰時(shí)停船近千艘，每艘船平均待閘時(shí)間在44小時(shí)以上。

據(jù)了解，三峽壩區(qū)待閘船舶主要?？奎c(diǎn)是三峽壩上沙灣、葛洲壩下臨江坪及兩壩間樂天溪等3處錨地，以及杉木溪、郭家壩、云池等10余處臨時(shí)停泊區(qū)。《瞭望》新聞周刊日前在壩上沙灣錨地看到，近20艘待閘船舶沿河岸排開。時(shí)值午飯時(shí)間，船舶紛紛使用柴油機(jī)發(fā)電，股股黑煙隨風(fēng)飄散格外嗆人，陣陣轟鳴此起彼伏震耳欲聾。

“我們也感覺煙味重，聲音大，但必須燃油發(fā)電才能作業(yè)。”正在指揮水手清洗甲板的“明華899”輪大副朱永明表示，柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電時(shí)聲音在80至90分貝，使用增壓器時(shí)聲音達(dá)100分貝以上，巨大的噪音也讓他們十分痛苦。但由于已在沙灣錨地待閘4天，支撐通訊設(shè)備的蓄電池電量已耗盡，必須啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)充電。

“待閘船舶柴油機(jī)發(fā)電已經(jīng)成為公害。”秭歸縣環(huán)保局黨組書記宋輝介紹，秭歸縣每天待閘錨地日均?？?0艘過往船舶，遇船閘檢修、大霧等惡劣天氣，最高時(shí)達(dá)150艘。由于待閘船舶用電需求不同，發(fā)電時(shí)間不固定，一天24小時(shí)都存在燃油發(fā)電情況。不僅噪音擾民，其排放的一氧化碳、硫化物、氮氧化物、細(xì)顆粒物等污染物更是讓庫區(qū)空氣質(zhì)量不斷下降。

“基本上是一天震三次，一次兩小時(shí)，震得人心慌氣短，無法入眠。”靠近沙灣錨地的茅坪鎮(zhèn)松樹坳村的多位村民表示，每天待閘船舶集中做飯時(shí)間段污染更嚴(yán)重，“空氣和噪音污染讓大家苦不堪言。”

壩下臨江坪錨地正好位于國寶中華鱘“最后產(chǎn)卵場(chǎng)”河段。日前在現(xiàn)場(chǎng)看到，280余艘各類船舶并排錨泊于此，集中燃油發(fā)電產(chǎn)生的污染問題更為突出。

“河牛68”輪是由南京開往重慶的6000噸散貨船。下午時(shí)分，該船正啟動(dòng)發(fā)電機(jī)為GPS、AIS及船用雷達(dá)充電。走進(jìn)機(jī)艙發(fā)現(xiàn)，盡管只啟動(dòng)了一臺(tái)50千瓦的發(fā)電輔機(jī)，但噪音巨大。輪機(jī)長助手譚上校交流只能伴以手勢(shì)。他表示，船上有10臺(tái)空調(diào)、3臺(tái)電視以及冰箱、電磁爐等設(shè)備要用電，每天發(fā)電需燒油0.25噸。

更嚴(yán)重的噪音和空氣污染發(fā)生在移動(dòng)泊位之時(shí)。“明泰86”輪輪機(jī)長柴春叁說，目前在壩下平均需要待閘3天左右，期間會(huì)根據(jù)通航部門調(diào)度更換錨泊地點(diǎn)，此時(shí)就需要啟動(dòng)1200千瓦的主機(jī)，一個(gè)小時(shí)就需要耗費(fèi)0.15噸柴油。

“噪音不斷讓中華鱘無法休息，干擾其性腺發(fā)育。”中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所研究員危起偉說，噪音還會(huì)混淆魚類聽覺，對(duì)它們?cè)斐审@嚇。由于江面狹窄且水位較淺，中華鱘在上浮和躲避過程中極易被撞死撞傷。2006～2007年進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有50%的中華鱘在上浮過程中被撞死撞傷。隨著待閘船舶數(shù)量增多，問題可能更趨嚴(yán)重。

“每年有14萬艘船舶待閘三峽，排放的硫化物約10噸，碳氧化物4000噸，PM2.5約3噸，對(duì)壩區(qū)空氣質(zhì)量和水下生物造成嚴(yán)重不良影響。”全國人大代表、民建宜昌市副主委張瓊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三峽壩區(qū)位于長江河谷地帶，受西北高山和半高山阻礙，常年風(fēng)速較小，靜風(fēng)頻率高，污染物不易擴(kuò)散。“哪怕是很少的污染，都容易形成霧霾天氣。”

岸電工程推進(jìn)遇阻

接用岸電、以電代油是我國政府要求靠港船舶污染防治、節(jié)能減排的主要方式。交通運(yùn)輸部2015年頒布的《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2020年)》明確要求，到2020年，全國主要港口90%的港作船舶和公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和游輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。宜昌也印發(fā)了《宜昌市船舶污染管控方案》，要求加快建設(shè)港口岸電、三峽大壩壩上抵坡錨地岸電供應(yīng)系統(tǒng)，引導(dǎo)督促船舶使用岸電。

“國家政策風(fēng)向和市場(chǎng)需求都要求我們加快布局岸電。”國網(wǎng)宜昌供電公司總經(jīng)理丁和平介紹，該公司先后在宜昌市夷陵區(qū)新世紀(jì)游輪碼頭、桃花村游輪碼頭以及秭歸縣沙灣錨地先期探索建設(shè)岸電設(shè)施。截至2016年底，岸電用電量已達(dá)313萬千瓦時(shí)，替代標(biāo)準(zhǔn)煤1084噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排量2120噸、二氧化硫5.2噸、氮氧化物5.6噸。

推廣岸電形成的生態(tài)效益主要源于游輪碼頭實(shí)施“以電代油”后減少的燃油量。在位于西陵峽峽口的桃花村游輪碼頭看到，1.25萬噸的游輪“世紀(jì)神話”剛剛泊靠碼頭，該船輪機(jī)長陳東就立即與碼頭方面聯(lián)系接用岸電。在陳東看來，若沒有岸電供應(yīng)系統(tǒng)，游輪停泊期間必須啟用500千瓦的柴油發(fā)電機(jī)進(jìn)行供電，一晚至少要燒一兩噸柴油，夏天用電用油還會(huì)翻倍增長，燒油污染嚴(yán)重，還會(huì)磨損機(jī)器。“能接岸電肯定接岸電，成本上合算，更能讓游客有舒適體驗(yàn)。”

桃花村游輪碼頭負(fù)責(zé)人張波透露，1992年建立桃花村游輪碼頭時(shí)就裝有一臺(tái)250千伏安的專用變壓器，除了碼頭辦公用電外，還嘗試給游輪接用岸電。近年隨著停靠船舶的增多，岸電需求不斷增加。2015年，電力部門在游輪碼頭建設(shè)了2臺(tái)630千伏安的岸電專用臺(tái)區(qū)，2016年岸電使用達(dá)到127萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于替代燃油255噸。預(yù)計(jì)今年用電量將達(dá)到140萬千瓦時(shí)，環(huán)境效益將更為明顯。

“與游輪碼頭岸電高頻使用不同，錨地岸電使用效率明顯較低，貨運(yùn)船舶以電代油還有很大潛力可挖。”國網(wǎng)秭歸縣供電公司副總經(jīng)理劉偉說，2015年他們出資280萬元在壩上沙灣錨地建設(shè)80個(gè)專用岸電接電樁位，但正式運(yùn)營近兩年，供電量僅1萬多千瓦時(shí)，不足可供能力的1%；售電收入僅1萬多元，運(yùn)營成本則超過60萬元。

這80個(gè)岸電樁位于三峽水庫185米蓄水高程并沿右岸一字排開，距錨地船舶直線距離約50米，岸電樁采用標(biāo)準(zhǔn)化航空插座，使用射頻充值卡進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，在錨地岸邊還開設(shè)有全天候服務(wù)廳，為船舶提供線纜、充值等服務(wù)，但并沒有船舶在使用電樁位。

一些船員和港航部門負(fù)責(zé)人反映，錨地岸電配套缺、使用難直接導(dǎo)致使用率低。秭歸縣港航局副局長鄭邦林說，目前大多數(shù)貨運(yùn)船舶沒有岸電受電系統(tǒng)，改造升級(jí)需經(jīng)專業(yè)單位設(shè)計(jì)、政府部門審批，并且改造費(fèi)用高，許多船東和貨運(yùn)公司望而卻步。

事實(shí)上，即便船舶安裝有岸電受電設(shè)備，船員也大多不愿使用岸電。相關(guān)人員表示，沙灣錨地沒有躉船，無法在水平面安裝岸電設(shè)施。三峽庫區(qū)豐、枯水期水位垂直消落差達(dá)30米，接電電纜展放長達(dá)百米，電纜展放難度大，接電人員勞動(dòng)強(qiáng)度高，直接導(dǎo)致船員岸電使用積極性不高。

“敘峰2號(hào)”輪大副劉章紅說，消費(fèi)岸電報(bào)賬繁瑣，船員還需付出接電操作、安全管理、拆除線纜等額外勞務(wù)，“往往是自討苦吃”。

此外，繳費(fèi)難也是制約岸電技術(shù)應(yīng)用的瓶頸。國網(wǎng)秭歸縣供電公司營銷部主任李興衡說，國家尚未出臺(tái)岸電技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，秭歸電力公司采用射頻卡只能在秭歸縣充值消費(fèi)，不能在長江沿線其他港口和錨地使用。

多措并舉推動(dòng)岸電治污

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三峽生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，錨泊船舶常年燃油發(fā)電對(duì)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成威脅，亟須多措并舉推動(dòng)岸電治污。

一是完善內(nèi)河港口岸電工程建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。宜昌市港航局局長胡朝暉說，針對(duì)現(xiàn)有港口岸電工程未全面覆蓋主要運(yùn)輸航線和船舶排放控制區(qū)，且主要依靠港口企業(yè)自發(fā)建設(shè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，需要國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制和修訂岸電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善岸電供售電機(jī)制、電價(jià)、電力增容等相關(guān)配套管理制度。

二是優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升岸電供應(yīng)能力。供電部門可升級(jí)改造岸電配套設(shè)施，如配置軌道升降設(shè)施或漂浮駁船平臺(tái)，解決接電中因水位消落導(dǎo)致的電纜展放難度大等問題。

三是加大岸電建設(shè)、使用政策支持力度。據(jù)獲悉，目前改造船舶受電設(shè)施的費(fèi)用在10萬元至50萬元之間，而港口、錨地建設(shè)岸電設(shè)施價(jià)格更在百萬元以上，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，港口和航運(yùn)企業(yè)普遍缺乏加裝岸電設(shè)備的積極性。

部分受訪航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國家層面應(yīng)加大對(duì)三峽壩區(qū)待閘錨地使用岸電政策的支持力度?？山梃b船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助政策，研究制定船舶受電系統(tǒng)改造財(cái)政補(bǔ)貼政策，降低船舶用電成本，提升其主動(dòng)使用岸電的積極性。

四是加強(qiáng)船舶大氣污染排放的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，不斷降低船舶燃油污染。宋輝建議，應(yīng)加大船舶使用岸電監(jiān)管力度，強(qiáng)化其污染排放行政監(jiān)管及考核，對(duì)不使用岸電的船舶征收污染治理費(fèi)，剛性落實(shí)大氣污染防治要求。鑒于當(dāng)前岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善，還應(yīng)從推進(jìn)船舶油品升級(jí)角度出發(fā)，推動(dòng)水上供油油品從國三標(biāo)準(zhǔn)向國五標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，以減少燃油產(chǎn)生的污染。

據(jù)悉，宜昌市已啟動(dòng)港口和船舶污染治理專項(xiàng)工作，從推動(dòng)船舶排放清潔化、港口港區(qū)綠色化、船舶大氣污染監(jiān)測(cè)專業(yè)化以及推動(dòng)污染治理制度化等方面進(jìn)行落實(shí)。目前該行動(dòng)已進(jìn)入組織實(shí)施階段，并將于今年底完成評(píng)估驗(yàn)收。

“三峽工程舉世矚目，守護(hù)三峽生態(tài)是歷史和人民賦予的責(zé)任。”張瓊說，岸電治污是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及交通、能源、環(huán)保等多個(gè)職能部門，還包括港口、航運(yùn)企業(yè)以及各級(jí)地方政府等主體，因此，要讓岸電治污真正落到實(shí)處，相關(guān)各方必須勇于擔(dān)當(dāng)、形成合力、敢于作為。探索形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)模式，推動(dòng)岸電工程產(chǎn)生實(shí)效，實(shí)現(xiàn)我國水運(yùn)的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。