!我國“十一五”節(jié)能減排目標是全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降20%。前4年下降了14.38%，但與20%的目標仍有較大差距，特別是一些高耗能、高排放行業(yè)快速增長，能耗不降反升，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。近期，國務(wù)院多次召開會議，決定采取措施，進一步加大節(jié)能減排工作力度，突出抓好重點耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

據(jù)了解，今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升，上升了3.2%。嚴峻的節(jié)能減排形勢，注定要在“十一五”收官之年進行一場攻堅戰(zhàn)。

4月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，今年必須要實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

僅隔一周之后，國務(wù)院5月5日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，會議強調(diào)切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，確保形成2000萬噸標準煤的節(jié)能能力。

石化行業(yè)：面臨機遇和挑戰(zhàn)

據(jù)了解，在我國九大工業(yè)行業(yè)中，石油和石化行業(yè)耗能排名第二。作為傳統(tǒng)的高能耗、高排放和資源消耗型產(chǎn)業(yè)，石化企業(yè)的節(jié)能減排對完成國家“十一五”節(jié)能減排目標具有重要意義。

在國家發(fā)改委公布的千家重點耗能企業(yè)中，石油和化工企業(yè)有340家，占1/3；在環(huán)保部公布的廢氣、廢水污染源國家重點監(jiān)控企業(yè)中，石油和化工企業(yè)分別有482家和803家，占13.4%和25.8%。石化行業(yè)節(jié)能減排面臨的巨大壓力和挑戰(zhàn)可見一斑。

業(yè)內(nèi)人士指出，當前石油化工行業(yè)在節(jié)能減排工作中存在的突出問題主要是高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快，抑制難度大；節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作嚴重滯后和節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)、推廣力度不夠。種種跡象顯示，產(chǎn)能過剩已經(jīng)在燒堿、聚氯乙烯、電石等石化行業(yè)蔓延。

實際上，在節(jié)能減排攻堅中，我國石油化工行業(yè)已經(jīng)取得了不錯的成績。絕大部分重點耗能產(chǎn)品能源消耗呈逐年下降趨勢，同時，由于原料或工藝技術(shù)的改進，全行業(yè)主要耗能產(chǎn)品的能耗水平與國外先進水平的差距正在逐步縮小。

例如，作為行業(yè)“老大”的中國石化集團公司在節(jié)能減排方面就取得了不俗的成績。

中國石化集團公司黨組書記、總經(jīng)理蘇樹林近日表示，通過實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源優(yōu)化、加強管理等一系列措施，中國石化的節(jié)能減排工作取得了一定的實效。與“十五”末相比，2009年萬元產(chǎn)值綜合能耗0.77噸標煤，降低15.4%，外排廢水COD量下降16.3%，二氧化硫排放量下降31%，萬元產(chǎn)值新鮮水用量下降30.2%，超額完成了中央企業(yè)負責人第二任期目標任務(wù)。

中石化近日發(fā)布的 《2009年企業(yè)社會責任報告》顯示，2005—2009年中石化萬元產(chǎn)值綜合能耗從0.91噸標煤下降到0.77噸標煤，累計降低15.38%，相當于節(jié)約1327萬噸標煤。COD（化學(xué)需氧量）排放量下降16.3%，二氧化硫排放量下降31.0%，減排二氧化碳3315萬噸，外排廢水達標率96%以上，提前一年完成國家“十一五”減排目標。

隨著節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟的來臨，對石化產(chǎn)業(yè)是挑戰(zhàn)也是機遇。“俗話說，解鈴還須系鈴人，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是低碳經(jīng)濟的踐行者，綠色化工、循環(huán)經(jīng)濟還需要石化行業(yè)的發(fā)展，去解決石化領(lǐng)域的節(jié)能減排問題，甚至是其他行業(yè)的節(jié)能減排問題。”中化化工標準化研究所常務(wù)副所長、全國化工節(jié)能減排中心秘書長王武說：“比如，溫室氣體二氧化碳就可以物理利用和化學(xué)固定等，這方面我國每年在4000萬噸以上。目前全球二氧化碳排放280億噸/年，各種二氧化碳的資源化途徑回收大約為2.5億噸，不足排放量的1%，因此二氧化碳的捕捉和封存技術(shù)就顯得尤為重要，無論物理法和化學(xué)法都離不開石化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐。所以石油和化工領(lǐng)域在低碳經(jīng)濟一定大有可為。”

電力行業(yè)：節(jié)能減排舉足輕重

5月7日，國家電監(jiān)會發(fā)出通知，要求進一步加強電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管，努力解決當前電力行業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問題，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

電力行業(yè)是我國能源生產(chǎn)和消費大戶。2006年，我國電力裝機已突破6億千瓦，在建規(guī)模仍然巨大。目前，電煤消耗約占全國煤炭產(chǎn)量的一半以上，火電用水約占工業(yè)用水的40%，二氧化硫排放量約占全國排放量的52%，煙塵排放量占全國排放量的20%，產(chǎn)生的灰渣占全國的70%，電力行業(yè)成為我國節(jié)能減排工作中的重中之重。[page]據(jù)了解，2007年開始，電力行業(yè)積極推動實施上大壓小、差別電價、節(jié)能調(diào)度、發(fā)電權(quán)交易等多種措施，節(jié)能減排工作取得明顯成效。2007年電力行業(yè)僅通過提高能效（包括降低線損率和供電煤耗）、發(fā)展可再生能源發(fā)電和加強需求側(cè)管理三項措施，即相當于節(jié)約一次能源6492萬噸標煤，減少二氧化硫排放約103萬噸 （約占2006年電力二氧化硫排放的7.65%，全國二氧化硫排放的3.99%），減少二氧化碳排放約1.8億噸。2008年全國關(guān)停燃煤、燃油小火電機組3269臺，共計1669萬千瓦，超額完成2008年度關(guān)停1300萬千瓦的目標。“十一五”前3年，全國累計關(guān)停小火電機組3421萬千瓦，已完成“十一五”期間關(guān)停小火電機組5000萬千瓦目標的68.4%。

電力企業(yè)在節(jié)能減排方面雖然取得了顯著成效，但目前仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在五個方面：一是脫硫設(shè)施建設(shè)質(zhì)量及運行效果有待提高。二是電煤質(zhì)量下降影響發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排效果。三是小火電、自備電廠節(jié)能減排力度有待強化。四是企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計工作薄弱。五是通過市場手段促進節(jié)能減排的力度不夠。

國家電監(jiān)會通知強調(diào)，要加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排相關(guān)政策落實到位，會同有關(guān)部門加強對可再生能源電量全額收購、差別電價、脫硫電價等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對各地自行出臺的優(yōu)惠電價檢查力度；對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策。要加強節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排監(jiān)測預(yù)警機制。要加強調(diào)度監(jiān)管，督促各級電力調(diào)度機構(gòu)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定實施科學(xué)調(diào)度和節(jié)能發(fā)電調(diào)度。要進一步發(fā)揮市場機制的作用，加大跨省、跨區(qū)電能交易；積極推進發(fā)電權(quán)交易；加強對市場交易行為的監(jiān)管，運用市場機制促進節(jié)能減排。要加大宣傳力度，深入開展節(jié)能減排行動。

通知要求，發(fā)電企業(yè)要進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保今年關(guān)停1000萬千瓦小火電機組的任務(wù)。電力企業(yè)要進一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，合理安排資金投入，加強設(shè)備維護和管理，優(yōu)化電力調(diào)度運行，提高發(fā)電機組效率和電網(wǎng)運行效率。

據(jù)悉，為了有效控制單位能耗反彈，國家發(fā)改委會同國家電監(jiān)會、國家能源局已聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地限期取消現(xiàn)行對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業(yè)用電價格優(yōu)惠。

央企：節(jié)能減排唱“主角”

據(jù)了解，“十一五”期間，央企承諾節(jié)能減排2000多萬噸，占我國千家企業(yè)節(jié)能計劃總量近1/4。央企成為我國節(jié)能減排的絕對“主角”，直接關(guān)系到“十一五”全國減排指標能否完成。

國資委的數(shù)據(jù)顯示，2009年中央企業(yè)節(jié)能減排投入達878.4億元。但是，目前節(jié)能減排面臨的形勢和任務(wù)依然十分嚴峻。

5月10日，國資委主任李榮融在中央企業(yè)節(jié)能減排工作視頻會議上要求，央企須整頓新并入的高耗能企業(yè)，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

李榮融指出，部分中央企業(yè)節(jié)能減排形勢明顯反彈。特別是今年一季度以來，發(fā)電、石油石化、煤炭、建材等企業(yè)由降轉(zhuǎn)升，鋼鐵企業(yè)能耗繼續(xù)攀升。還有部分重點類企業(yè)萬元增加值能耗居高不下。因為部分企業(yè)片面追求規(guī)模擴張，被兼并重組企業(yè)能耗遠高于本企業(yè)水平；部分企業(yè)落后產(chǎn)能仍占有一定比例。此外，還有少數(shù)企業(yè)管理機制不健全，節(jié)能減排責任制沒有很好落實。

李榮融要求央企必須全力攻堅，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。對于落實節(jié)能減排不力的企業(yè)負責人，將給以降薪和撤職等處理。

據(jù)了解，國資委將按照《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》和央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核責任書對央企負責人進行考核。對管理粗放、責任制不落實的，要嚴格管理，限期整改，對整改后仍達不到節(jié)能減排要求的，該歇業(yè)的堅決歇業(yè)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。

據(jù)了解，截至去年年底，與國資委簽訂第二任期節(jié)能考核目標責任書的65家重點和關(guān)注類中央企業(yè)，有57家已完成考核目標任務(wù)。“十一五”結(jié)束后，國資委將對央企節(jié)能減排算總賬，完不成任務(wù)的，要在2010年業(yè)績考核兌現(xiàn)時進行追溯處理，該扣分的扣分，該降級的降級。