國務院發展研究中心副主任王一鳴在6日召開的“清潔能源部長級會議邊會:清潔能源轉型論壇”上提出,中國能源轉型要和供給側改革密切結合,通過改革來重構新平衡,優化能源產能,提高清潔能源的供給。他同時指出,能源轉型要不斷完善能源市場體系、能源價格體系、能源技術體系、能源監管體系以及能源國際合作關系。
在論壇上,王一鳴介紹了中國能源發展現狀:中國人均能源消費剛超世界平均,能源效率低于發達國家水平甚至世界平均水平,同時中國的能源結構也在不斷優化。2016年,中國煤炭消費占比62%,比上年減少2個百分點;非化石能源比重提高了1.3個百分點,到13.3%。中國高碳的能源結構特征仍較明顯。
王一鳴指出,“十三五”以來中國能源轉型加快。第一個目標是實現消費總量和強度雙控制,《能源發展“十三五”規劃》提出2020煤炭消費比重降低到58%以下。此外,要加快能源價格市場化改革進程。
王一鳴認為,轉型離不開可再生能源,要解決可再生能源發電成本高、并網消納難問題,就要健全風電和光伏全額保障性收購制度,健全可再生能源發展制度。
在談及如何建立現代能源市場體系時,王一鳴認為應該從三方面著手推進。第一,完善市場準入,鼓勵各類投資主體有序進入能源產業的各個領域;第二,建立健全能源市場基本交易制度;第三,加快培育能源互聯網、泛能網和綜合能源服務市場。
王一鳴對建立健全能源價格體系也提出了三點建議:第一,放開競爭性環節市場價格;第二,建立綠色價格形成機制;第三,加快完善油氣價格形成機制。
如何完善能源監管體系也一直是業界關注的焦點。王一鳴對此表示:“首先要理清監管職責,制定完善的的"權力清單、責任清單",其次要創新監管手段,綜合運用規劃、政策、標準等管理手段,有效落實政府在戰略規劃、政策指導、標準引領等方面的職能。最后要強化監管問責,落實公開、透明、專業、獨立、可問責的現代監管理念,強化監管問責,提高監管的有效性。”
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