近年來，江蘇省金湖縣把安全文化建設納入安全生產工作的重要內容，通過一系列形式，讓大眾在看得見、聽得到中受到安全生產的教育。對此，分管安全生產工作的副縣長沈啟濤說：“安全文化建設助了安全生產一臂之力。”金湖縣的事實證明：安全文化建設對安全生產在一定程度上起到了推動作用。那么，該縣安全文化又是怎么抓的呢？

政府推動

金湖縣委書記張志勇多次強調指出：安全生產事故頻發，一個很重要的原因就是人們安全意識薄弱，安全生產知識缺乏。要想遏制安全生產事故，就必須花力氣增強人們的安全意識，用安全文化去塑造人們的安全價值觀。早在2012年，該縣就以縣安委會的名義，制訂了《金湖縣安全文化建設實施意見》，明確了“一年打基礎、三年上臺階、五年全面開花”的五年安全文化建設規劃，對全縣安全文化建設進行了部署。從2013年開始，縣政府把安全文化建設目標任務寫進了縣直部門、鄉鎮安全生產年度目標責任狀，明確當年安全文化建設任務，納入年度目標考核。縣政府成立了以分管安全生產工作的副縣長為組長的安全文化建設領導小組，協調落實、督促檢查全縣安全文化建設項目的實施。為推動全縣安全文化建設，縣政府每年從財政上撥出10萬元的專項資金，用于對安全文化建設成績突出的縣直部門、鄉鎮和企業的獎勵。縣安監局作為全縣安全生產協調、監管部門更是把安全文化建設納入安全生產監管的重要內容，緊緊抓在手上。從局長潘九海到分管安全文化建設的副局長王崇智，始終把安全文化建設牢記在心，抓在手中，落實在行動上。每年年初，由縣安監局牽頭，根據實際制訂全縣安全文化建設實施方案，為縣直部門、鄉鎮和企業安全文化建設出謀劃策，定期不定期的檢查落實情況。僅今年以來，由縣安監局牽頭，組織召開安全文化建設現場會、座談會、交辦會6次，舉辦安全文化建設培訓班3期，有力的推動了全縣安全文化建設順利開展。

找準抓手

安全文化建設抓什么？怎么抓？在抓什么上，金湖縣的做法是：抓示范單位創建。在怎么抓上，該縣的做法是：先從試點開始，然后逐步推開。從2012年開始，該縣就結合實際著手制訂《安全文化示范鄉鎮》、《安全文化示范村（居委會）》、《安全文化示范學校》、《安全文化示范企業》等安全文化示范單位的標準，在每年年初向鄉鎮和縣直部門下達一批安全文化示范鄉鎮、村（居委會）、學校企業的目標任務，并做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核。

典型帶動，是該縣安全文化建設的重要手段之一。在該縣安監局的指導下，該縣供電公司近年來通過建立職工書屋、安全警示教育室、職工之家，進一步健全安全文化活動平臺；通過舉辦安全征文比賽、安全文藝晚會、安全知識競賽等活動，進一步豐富安全文化載體；通過安全警語征集、安全理念發布、家屬安全協管會、安全用電“五進”等活動，進一步擴大安全文化內涵，引導廣大職工樹立正確的安全價值觀，提升安全生產意識和素質，使安全成為職工的自覺行動。公司創造了連續安全生產30年無事故的紀錄，榮獲“2013年度江蘇省安全文化建設示范企業”榮譽稱號。該縣戴樓鎮紅嶺村通過發放致全體村民安全“同我行”公開信，讓安全文化占領全體村民的頭腦，引領村民人人講安全；在全體村組干部和黨員、群眾中開展安全生產大討論活動，讓人人都從要我安全變成我要安全；利用村廣播宣傳安全知識，利用學校開展小手拉大手活動；村里建立了安全文化廣場，建成了安全文化走廊、安全文化燈箱，讓村民在閑暇時學到安全知識；開展10大安全示范戶、10大安全守則戶、10大安全文化傳播戶等群星戶，通過安全戶帶動，達到提升全村農戶學習安全知識、注重安全行動的良好氛圍。該縣在全縣范圍內廣泛宣傳這些安全文化建設先進典型的經驗做法，起到了良好的示范作用和推動作用。目前，該縣所有鄉鎮都有安全文化示范村、安全文化示范企業、安全文化示范學校，所有縣直部門都有安全文化示范企業，創建了一個安全文化示范鎮，該縣住建局還建成了安全文化主題公園。

搭建平臺

安全文化需要有大眾平臺來傳播，從而使更多的人探到教育。近年來，金湖縣在安全文化建設中十分注重發揮本地大眾傳播媒體的作用，利用好本地媒體的作用，傳播安全文化。

搭建網絡平臺。該縣在政府網站，專門建有安全生產欄目，宣傳安全生產法律法規、安全生產知識、安全生產公益廣告等。該縣開通了“金湖安全生產網”，明確專人每天發布全縣安全生產動態，宣傳安全生產法律法規，宣傳安全生產知識。“金湖安全生產網”已連續兩年被縣委宣傳部評為“十佳網站”。

搭建報紙平臺。縣安監局申領了刊號，每年投入近10萬元，自己出版了《金湖安監》這一安全生產刊物，免費贈送給縣直部門、鎮村和企業等。《金湖安監》四開四版，每月1期，設有部門動態、基層動態、安全論壇、安全法規、安全知識等欄目。《金湖安監》目前已出版了62期。通過這一平臺，及時向基層和企業傳達縣委、縣政府安全生產工作部署，宣傳安全生產法律法規和安全生產知識，宣傳安全生產工作中的好做法、好經驗和先進典型等，為安全生產工作的深入開展發揮了積極的作用。與此同時，在本縣的《金湖快報》開辟了“安監在線”專欄，每半月一期；每年在《金湖快報》安排4個安全生產專版。

搭建廣電平臺。每到星期四晚上8點，金湖電視臺《安全視界》專題節目就準時與全縣觀眾見面了。這檔宣傳安全生產法律法規、安全生產先進典型、安全生產知識、安全生產動態等內容的安全生產電視專題節目是由安監局與縣電視臺聯合開辦的。該電臺、電視臺開辟了“安監在線”、“曝光臺”等專欄，每年播出專欄50期以上。邀請各級領導干部走上熒屏，談安全生產工作的體會、經驗；請發生事故的企業上廣播、上電視談教訓，起到了“一廠出事故、萬廠受教育”的效果。

搭建短信、微信平臺。利用移動網絡、互聯網建立手機短信和微信平臺，每天向全縣各級領導干部、企業法人發1條以上的短信、微信。短信微信內容包括安全生產警示語、安全生產法律法規條文、安全生產知識等。

強化培訓

人是安全生產的主體，人的不安全行為是事故發生的最大隱患，消除或減少企業員工，特別是生產一線員工的不安全行為，是安全生產管理工作的重要內容。該縣每年年初就制定了全年安全生產宣傳教育和培訓工作計劃，并以安委會文件的形式印發給每個單位、鄉鎮及生產經營單位。各鄉鎮、各部門和各生產營單位也相應成立了安全安全宣傳教育和培訓工作領導小組，制定了專門的實施方案，落實了專門的經費，除積極參加省、市、縣組織的各類培訓班之外，還要求結合自身工作職責，從提高干部職工及員工的安全意識，掌握安全生產技能，豐富安全知識的角度出發，扎扎實實開展好本單位、本部門的安全生產宣傳教育和培訓工作。從而形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保安全宣傳教育和培訓工作落到實處，營造了人人懂安全、人人管安全、人人要安全的良好氛圍。

在抓好縣本級培訓工作的同時，該縣還切實加強了對生產經營單位開展培訓工作的執法檢查。按照《安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》和《生產經營單位安全培訓規定》的要求，對以下七個方面的內容進行檢查。一是查生產經營單位是否按要求制定了安全培訓制度和培訓計劃；二是查生產經營單位是否有安全培訓名冊；三是查生產經營單位是否按照崗位需要配置專業人員；四是查生產經營單位落實安全培訓情況；五是查生產經營單位應參加培訓人員是否按規定參加培訓；六是查相關人員的持證上崗情況和所持證件的有效性；七是查生產經營單位是否按規定對其有關從業人員開展自培。對未按規定開展安全培訓的生產經營單位或未按規定參加安全培訓的人員，嚴格按法律法規規定進行處罰，通過嚴格的執法檢查，全面推進全員安全培訓工作的開展。