城市的夜或許不再安寧。每當夜色降臨，廣場舞音樂和大合唱輪番轟炸，大排檔喝酒猜拳的喧鬧聲深夜不息，施工工地機器和來往車輛的轟鳴聲，甚至居民小區寵物狗的狂吠聲……無處不在的噪聲污染正讓人不堪其擾，想睡個好覺都難。

說到環境污染，多數人想到的是霧霾等大氣污染。噪聲污染與水污染、大氣污染、固廢污染被看成是世界范圍內的四個主要環境問題。隨著我國經濟社會發展，城市化進程加快，環境噪聲日益嚴重，已成為污染人類社會環境的一大公害。迄今，成為城市環境短板的噪音污染，已漸漸引起人們的重視。

公開數據顯示，據法制網6月1日報道，環保部發布的《2017年中國環境噪聲污染防治報告》指出，僅在2016年，全國城市功能區聲環境晝間監測點次總達標率逾九成，,夜間監測點次總達標率超過70%。全國各地環保部門共收到環境噪聲投訴逾50萬件，占環境投訴總量近40%。具體來說，在監測的31個省會城市里，僅有拉薩的聲環境質量達到一級，其余絕大多數區域聲環境質量處于二級和三級水平。

其中，關于商業、鄰里、廣場舞等其他類噪聲的投訴已超過投訴總量的半壁江山。緊隨其后的分別是建筑施工噪聲、社會生活噪聲、工業噪聲與交通運輸噪聲。事實上，噪音不只是擾民，在此前世衛組織公布的《噪音污染導致的疾病負擔》中，噪聲污染多帶來的危害足以令人警醒。據該報告顯示，噪聲污染不僅會令人煩躁、消極的心理狀態，影響睡眠質量，損傷聽覺器官，更有甚者，還會觸發心臟病、耳鳴、動脈硬化等疾病。

盡管投訴高居不下、污染危害不容小覷，噪聲污染治理卻也著實不易。一個很重要的原因就是城市噪音取證難。管按照我國城市環境噪聲標準，居民區一般為白天55分貝、夜間45分貝，對各類車輛出廠行駛噪聲也有相關限制標準，但噪音污染具有時段性，一旦停止便很難取證。取證難就意味著處罰難。

加之城市規劃不充分、不合理，噪聲防范措施、降噪技術不夠，以及社會道德等因素摻雜，如何建立相應的執法反應機制應對這種“來無影去無蹤”的污染也成了治理的掣肘之一。誠如小區裝修、渣土車擾民等問題，往往持續時間并不久，真要實實在在地處罰極難。處罰很輕、監管很難，法規往往只能空轉，違法者就容易肆無忌憚。

另一個難題則是源于噪音分類太細，管理部門太多，執法主體不明確，造成“九龍治水”。噪音污染種類繁雜，其監督管理涉及環保、工商、城管、公安機關等多個部門，各個部門對于噪音的管理權限分工并不明確。根據噪聲污染防治相關規定，工業、建筑施工噪聲應屬環保部門監管，交通運輸、生活噪聲應屬公安部門監管。但在具體的職能劃分中卻仍是“誰都能管，但誰都管不好”的尷尬處境。

因而，究竟該怎么“治”、誰來“治”，這是值得我們深思的。但當城市噪聲已無處不在之時，從防治意識到政策規范、制度建設，再到專項執法行動，補齊這一環境污染“死角”則更顯迫切。