2017年6月是全國第十六個“安全生產月”，活動的主題是“全面落實企業安全生產主體責任”。

安全生產月活動始于1980年5月，經國務院批準，在全國開展安全生產月活動，并確定今后每年6月為安全生產活動月。從1991年開始，全國安委會開始在全國組織開展“安全生產周”活動。2002年，中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理局等部委，將安全生產周活動的形式和內容進行了延伸，正式確定當年6月份為全國首次“安全生產月”。這是黨中央、國務院為宣傳安全生產一系列方針政策和普及安全生產法律法規知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。此項活動旨在最大限度地消除身邊的事故隱患，遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢穩定好轉。“安全生產月”活動內容，主要包括安全生產事故警示教育周、安全生產宣傳咨詢日、應急預案演練周、安全生產萬里行活動、安全社區建設推進以及工會、共青團和婦聯聯合組織開展的“安康杯”競賽等活動。

到2016年，全國“安全生產月”持續開展了15年，對于保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定和諧的，營造有利于加強安全生產的社會氛圍，保持安全生產工作良好態勢做出了積極貢獻。但是，同時也要看到，全國安全生產的形勢依然不容樂觀，可以說，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產基礎薄弱、企業主體責任落實不力等問題依然突出，生產安全事故易發多發，特別是重特大安全事故頻發勢頭尚未得到有效遏制。2017年1月16日，國家安全生產監督管理總局局長楊煥寧在全國安全生產工作會議上指出， 2016年，全國發生各類生產安全事故6萬起、死亡4．1萬人；發生較大事故750起、死亡2877人；發生重特大事故32起、死亡571人。

記得2014年7月19日2時57分，滬昆高速湖南邵陽段 “7．19”特別重大道路交通危化品爆燃事故，造成五車燒毀、58人死亡、2人受傷，直接經濟損失5300余萬元。國務院事故調查組最終認定這是一起嚴重的安全生產責任事故。35人追究刑事責任：22人為企業相關人員，包括董事長、總經理、部門負責人、作業人員、安全保衛人員、裝卸工、門衛等；13人為省市區相關行業監管部門負責人、處室負責人及辦事員。72人給予黨紀政紀處分。對相關責任人員和責任單位進行追責，黨紀政紀追責依據主要使用了三個詞：不力、不得力、不到位。我羅列了一下，有監督指導不力，監督檢查不到位，隱患排查治理工作不到位，監督檢查不得力，審批把關不嚴，對違規違法問題失察，落實黨政同責、一崗雙責要求工作不力，粗略作個統計，因督促、檢查不到位追責33人次，工作指導不力追責30人次，監督失察19人次，工作不得力6人次，審查審批把關不嚴5人次。

因此，安全生產工作需要改革，2016年12月9日《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發實施，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的高度重視，也標志著我國安全生產領域的改革發展將迎來一個新的春天。

《意見》堅持問題導向，著眼制度建設，突出改革創新，明確了提升全社會安全生產整體水平的目標任務，從健全落實責任、改革監管體制、推進安全法治、建立防控體系、強化基礎保障等五個方面細化了安全生產領域改革發展的主要方向、時間表、路線圖，是當前和今后一個時期指導我國安全生產工作的行動綱領。

《意見》架構閎大，立意深遠，內涵豐富。全文分6個大題、30個二級標題、120項改革任務和工作舉措，從進一步明確安全生產總體要求、健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等方面提出了一系列改革舉措和任務要求，為當前及今后一個時期我國安全生產領域的改革發展指明了方向，對推動我國安全生產工作具有里程碑式的重大意義。

相對于全國，2016年廣東省的安全生產工作，是近10年來較大以上事故發生起數最少的一年，事故總量、死亡人數、較大事故起數等三項數據實現了近15年來最好水平。去年，全省共發生各類生產安全事故8331起，死亡3956人。全省發生較大生產安全事故39起、死亡141人；發生重大事故1起，死亡18人。

珠三角地區是全國經濟最活躍最發達的經濟圈之一，無論從硬件建設質量、人員安全素質還是監管執法水平，在廣東在全國都是名列前茅的，然而，珠三角地區生產安全事故宗數和死亡人數，這幾年都占了全省的大部分。即使同比連續兩年下降，但2016年珠三角地區發生事故4738起，死亡2512人，仍然分別占到事故總量的56．8％和死亡人數的63．6％。

2017年5月5日，法院經審理查明，2015年12月20日發生的深圳市光明新區的紅坳余泥渣土受納場特別重大滑坡事故，造成73人死亡、4人失蹤，直接經濟損失人民幣8．8億余，是一起特別重大生產安全責任事故。當天，法院對“12?20”特大滑坡事故所涉10件刑事案件，涉及的26名直接責任人員和19名相關職務犯罪被告人進行了公開宣判。其中益相龍公司董事長龍仁福犯重大責任事故罪、單位行賄罪、對非國家工作人員行賄罪，予以數罪并罰，依法判處有期徒刑二十年，罰金人民幣一千萬元。綠威公司法定代表人張菊如、紅坳受納場實際控制人之一林敏武等23人構成重大責任事故罪，分別被判處七年到一年六個月不等刑罰；益相龍公司副總經理于勝利同時犯對國家工作人員行賄罪，紅坳受納場施工監督員于文斌同時犯窩藏罪，予以數罪并罰。從安全生產的角度究其原因，企業主體責任不落實才是首惡。

2017年1月，廣州市共發生各類事故53起、死亡35人。3月25日8時許，位于廣州市從化區鰲頭鎮潭口村在建的廣州第七熱力發電廠發生作業平臺坍塌事故，造成9人死亡、2人受傷。廣州市已成立事故調查組正在對事故進行調查，有關安監部門負責人表示，目前已有19名相關責任人被控制。這是《意見》出臺后，廣州發生首起較大以上生產安全事故，無論是事故調查，事故處理，還是責任追究，都必將為今后樹立典范和樣榜，具有承前啟后的示范作用。

從某種意義上來說，安全生產工作都是被冷冰冰的事故和血淋淋的教訓，逼著向前的。就好比有一個鐵籠子放在那，把安全生產工作和生產安全事故裝在里面，如果被動式應付式地就安全論安全，沒有跳出籠子和圈子，而自我封閉自行其是，被動地發文件、被動地檢查、被動地開會，不采用政治、經濟、法律、社會的綜合手段，不采用跨部門、跨行業、跨系統、跨界面去研究安全生產問題的綜合措施，不運用各階層、各類型、各背景人員集思廣益、群策群力得來的實在管用的新辦法，而是用老經驗老思路去解決當下的安全生產難題和矛盾。那么，思想和意識必定會被關在鐵籠子里跳不出來，安生產工作就會被生產安全事故繼續追著滿籠子跑。

安全生產工作需要改革，同理，安全生產宣傳教育也需要改變，需要創新。即將于6月16日“安全生產月”省市區三級聯合在天河體育中心舉行的大型咨詢日活動之前出版的《中共中央 國務院關于推進安全生產改革發展的意見》繪本，即《珠江岸邊話＜意見＞ 》安全繪本，以主人公小安和阿全沿著珠江河畔邊走邊談的對話形式，結合蒙太奇式的敘事和表意風格，將《意見》里提出的新特色、新亮點、新方向、新路徑、新變化，進行視覺化、通俗化、時尚化的漫畫呈現。希望這本旨在以時尚、生動、活潑、接地氣的宣傳形式展現的安全動漫畫冊，能夠對進一步深化貫徹落實《意見》，提高廣大干部群眾的安全意識，推動安全生產工作創新發展有所裨益。

大力宣傳貫徹《意見》，是第十六個“安全生產月”的題中應有之義。

思想決定行為，思路決定出路。正如《意見》在最后指出，把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學安全教育和高危行業職業安全教育體系；嚴格落實企業安全教育培訓制度；推進安全文化建設，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。

如是，安全生產的春天，必將來臨。