國土資源部16日召開新聞發(fā)布會，對近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》進(jìn)行了介紹。

礦業(yè)權(quán)出讓制度改革將以市場化出讓為主線，改革和完善礦業(yè)權(quán)出讓制度，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，下放審批權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)；提出用3年左右時(shí)間，建成“競爭出讓更加全面，有償使用更加完善，事權(quán)劃分更加合理，監(jiān)管服務(wù)更加到位”的礦業(yè)權(quán)出讓制度。

《方案》明確以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市場化出讓為主線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，除特殊情形外，礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

《方案》要求一般不得協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)，特殊情形協(xié)議出讓必須實(shí)行集體決策、價(jià)格評估、結(jié)果公示，同時(shí)建立協(xié)議出讓基準(zhǔn)價(jià)制度。

《方案》提出，國土資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土6種礦產(chǎn)的探礦權(quán)采礦權(quán)審批，負(fù)責(zé)資源儲量規(guī)模10億噸以上的煤以及資源儲量規(guī)模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀11種礦產(chǎn)的采礦權(quán)審批，其他原由國土資源部審批的下放省級國土資源主管部門。

下一步國土資源部、財(cái)政部等部門將按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織做好改革相關(guān)工作，選取了山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個(gè)省(區(qū))有序開展試點(diǎn)。按照時(shí)間安排，2017年啟動試點(diǎn)工作；2018年在繼續(xù)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺和修改完善相關(guān)規(guī)范性文件；在總結(jié)評估試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2019年在全國推廣實(shí)施。