山西忻州忻府區的一戶居民在安裝了家用分布式光伏系統后的一年時間，不僅補貼沒有收到，甚至連燃煤標桿上網電價都沒有收到。這引起了光伏們的關注。

分布式光伏自2014年始受國家政策推動發展迅速，并且在新華社、新聞聯播等官方和大眾媒體的宣傳下，越來越多的城鎮居民開始選擇安裝家庭分布式光伏系統。即使國家可再生能源補貼不足，但國家電網等電網企業仍然以較大的力度去墊付居民分布式光伏的補貼。

然而，國家層面政策的意向與地方的落實情況總存在著相悖的情況，日前光伏們獲悉，山西省多個地區的戶用分布式光伏電站補貼發放困難，地方電力公司一再拖延，而居民卻始終未收到應得的補貼。

山西多地戶用分布式光伏補貼拖欠嚴重

早在2014年，為推動分布式光伏的發展，國家能源局出臺了《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》。文件中明確指出，“完善分布式光伏發電的電費結算和補貼撥付。各電網企業按月(或雙方約定)與分布式光伏發電項目單位(含個人)結算電費和轉付國家補貼資金，要做好分布式光伏發電的發電量預測，按分布式光伏發電項目優先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發電項目的國家補貼資金及時足額轉付到位”。

隨著近幾年光伏電站建設規模的急速擴大，補貼資金拖欠問題已經成為行業的常態，但在具體執行落實中，可再生能源補貼的發放基本都是按照“分布式光伏發電項目優先原則”開展的。在坎德拉學院山西太原戶用光伏走訪調研中發現，山西省太原市、晉中市、晉城等地的戶用分布式光伏補貼發放略有延遲，但基本都能發放到手。

而忻州、運城的老百姓則沒有那么幸運了，“時間最久的一戶并網一年多了，一分錢補貼都沒拿到”，當地某經銷商向光伏們介紹道，“目前忻州市只有原平縣、定襄縣補貼可以拿到，其他地區一拖再拖，但補貼依然沒到手，除了補貼，忻府區的戶用分布式光伏項目甚至連上網電費也沒有發過”。

根據國家電網發布的《關于促進分布式電源并網管理工作的意見(修訂版)》中對于國家補貼資金管理的規定：“公司總部財務部負責按季向財政部請求撥付補助資金，并在收到財政部撥付補助資金后，及時撥付給省公司。省公司財務部收到資金后及時撥付地市或縣級公司。地市或縣級公司財務部門負責在收到補助資金后，按照結算周期及時向項目業主(或電力用戶)支付補助資金”。而事實上，山西上述地區的業主補貼依舊在嚴重拖欠中。

戶用分布式市場還需要邁過多少道坎?

“為了拿到補貼，有人上訴之后當地政府出了一個政策，要求備案必須要出示房屋的宅基證，類似于房產證，否則不允許安裝光伏電站。但大部分農村的房屋是沒有宅基證的，這也是變相的遏制了戶用分布式光伏的發展”，上述經銷商表示，“由于補貼拖欠嚴重，目前忻州市、運城市的戶用光伏市場基本停滯了，沒有人愿意安裝，市場也無法推廣”。

針對該情況，光伏們致電國家電網95598山西省客戶服務熱線，得到的回復是，“按照國家電網[財2016 918號]文件，補貼要在30個工作日內完成發放，可通過雙方協商約定具體發放時間”，在詢問至“為何山西省個別地區的補貼發放遲遲不到位”時，客服熱線表示無法解答。之后，光伏們致電國家電網忻州市供電局，電話遲遲未得到接聽。

除了補貼拖欠的問題之外，上述地區的戶用分布式光伏在并網上也是困難重重，在光伏們日前的調研中，河北地區的并網時間在20個工作日內基本就可以全部完成，但據該經銷商介紹，“忻州市有一戶光伏電站安裝之后等了四個多月還未并網，電網公司給出的回復是‘沒有電表’，而大部分用戶也需要一個多月才能并網”。

戶用分布式光伏電站是清潔能源進入千家萬戶的切入點，同時也是一種通過國家信用背書鼓勵清潔能源發展的方式，對于戶用分布式光伏補貼的拖欠將嚴重影響該地區用戶對于行業的態度，一方面不利于提高社會對于清潔能源的認可度，另一方面也將嚴重打擊業主的投資積極性，對政府信用造成不良影響。