日本眾議院18日晚舉行全體會(huì)議，以執(zhí)政黨多數(shù)贊成通過了氣候變暖對(duì)策基本法案。不過，由于在野的自民黨人士擔(dān)任參議院環(huán)境委員會(huì)委員長，屆時(shí)審議在參議院有可能難以取得進(jìn)展。

該法案提出了日本中長期溫室氣體減排目標(biāo)，并提出要建立碳排放交易制度。關(guān)于溫室氣體的減排目標(biāo)，法案提出，到2020年，日本要在1990年的溫室氣體排放基礎(chǔ)上削減25％；到2050年要在1990年基礎(chǔ)上削減80％。法案同時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)減排25％的中期目標(biāo)的前提條件是，所有主要國家要就構(gòu)筑公平的具有實(shí)效性的應(yīng)對(duì)氣候變化國際框架和設(shè)立積極的減排目標(biāo)達(dá)成一致。

關(guān)于碳排放交易制度，法案提出以為企業(yè)等的排放總量設(shè)定上限的方式為基礎(chǔ)，同時(shí)“將研究”為單位生產(chǎn)量的排放量設(shè)定上限。自民黨提出2020年的目標(biāo)是“通過國內(nèi)措施削減8％”，公明黨則提出了更為嚴(yán)格的方案，即不設(shè)定前提條件削減25％，在碳排放交易中只限定排放總量。

今年1月26日，日本政府已經(jīng)以書面形式向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了該國到2020年在1990年的排放基礎(chǔ)上減排25％的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)就有專家指出，鳩山由紀(jì)夫政府的這一目標(biāo)相對(duì)于上一屆政府似乎積極多了，但也存在問題，即日本為減排目標(biāo)設(shè)置前提條件。日本所說的“主要國家”包括發(fā)展中國家。然而，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確規(guī)定，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。