《山東省“十三五”節能減排綜合工作方案》(下稱《方案》)日前正式印發，提出到2020年，全省萬元國內生產總值能耗比2015年下降17%，能源消費總量控制在4.2億噸標準煤左右。據介紹，在以往對各地能耗強度提出具體要求的同時，《方案》首次新增能耗增量控制目標，節能減排有了更全面、科學的考核標準。

“十二五”時期，我省節能減排取得顯著成效:全省單位生產總值能耗降低19.8%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量分別減少12.8%、13.5%、18.9%和18.2%，均超額完成國家下達的目標任務。“在全省實施新舊動能轉換重大工程背景下，綠色發展更為迫切了。”省經信委資源節約處處長王玉剛介紹，“十三五”期間，以節能減排促進產業和能源結構優化被擺上更重要的位置：一方面，我省將推動采用先進節能技術改造提升傳統產業，另一方面，節能本身需加速成長為產業結構調整的直接參與者——到2020年，節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業將成為山東的支柱產業。

參照《方案》，我省將統籌加強工業、建筑、交通運輸、公共機構為代表的八大重點領域的節能。其中，工業既是新舊動能轉換的重中之重，也是在全社會總能耗中占比超過70%的“大戶”，首當其沖成為推進節能的關鍵。

據介紹，我省自2015年起實施的“工業綠動力”計劃被寫入《方案》，實施范圍將進一步拓展，尤其是加快高效煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱系統等新能源在工業領域的應用，推進煤炭清潔化利用和新能源高效利用。與此同時，針對傳統產業改造提升需求，我省將分行業制定改造目標和需要突破的關鍵技術、產品，推進新一代信息技術與制造技術融合發展。到2020年，規模以上工業企業單位增加值能耗比將比2015年降低20%以上。

為進一步強化主要污染物減排，《方案》提出控制重點流域區域排放，推進工業、移動源、生活源、農業污染減排。重點單位節能減排考核結果將進行公告并納入山東省公共信用信息平臺，未完成目標任務的，暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。

總結“十二五”經驗，《方案》在建立節能減排長效機制、發揮市場化作用、增強可操作性等方面推出不少創新舉措。王玉剛透露，其中最大一個亮點是我省在節能減排目標的分解上不再采取“一視同仁”的老辦法，而是根據各地經濟結構實行“區別對待”，其中，濟南、青島、東營、煙臺、威海能耗強度降低目標可低于全省平均水平一個百分點。在過往單一“能耗強度”考核指標以外，《方案》還新增了各市能耗增量控制指標——節能減排任務將更高更嚴。