1、行業發展趨于健康

垃圾焚燒發電雖然具有明顯優勢，但在發展過程中也遇到了行業內外諸多問題，其中比較突出的是鄰避沖突和低價競標現象。

在行業外，由于國內存在二噁英影響妖魔化的現象，鄰避問題一直伴隨著垃圾焚燒項目的建設揮之不去。近年來，不少地方因焚燒發電的選址問題而引發“鄰避”事件，成為關注的焦點。

表1：近年垃圾焚燒群眾事件

但是通過梳理，發現諸多“鄰避”事件不但沒有阻擋住項目的推進步伐，反而在一次次讓垃圾處理的技術路徑更為清晰，同時民眾對垃圾焚燒廠建設的接受度也越來越高。在政府、行業協會、從業人士以及環保志愿者等多方共同努力下，依據垃圾焚燒污染控制標準而制定的行業監管標準也進一步失去了行業處理水平的全面提升。相信隨著技術運營和管理水平的提高，鄰避問題將得到妥善解決，從而加速焚燒項目建設，推進產業發展進程。

行業內，在不到兩年的時間里垃圾焚燒項目低價競標現象頻現。垃圾處理費從兩年前行業堅守的80元/噸的平均價格標準一路跌到30元以下。之所以出現超低價競標的現象，從政府的角度看是為了低價買服務，從企業的角度看，其根本原因在于垃圾焚燒項目運營收益保障發生了變化。由于運營后端電價補貼豐厚，足以覆蓋建設運營成本，導致上述企業將搶占項目資源放在競標考慮因素的首位，而不再是追求單個項目盈利最大化。

隨著行業的發展完善以及環境質量目標管控的到來，低價競標現象不會持續太久。擴大規模是不求盈利本身就是不符合市場規律的做法，一旦電價補貼政策出現變化，運營企業將可能面臨盈利微薄甚至倒貼運營的局面，彼時首先傷害的必然是企業自身;隨著環境質量改善與政績考核的緊密掛鉤，一味追求低價帶來的治理效果疑問和民眾擔憂都會成為切實壓力落在地方政府頭上，其必將重新考量利弊得失;企業低價中標投運期坐地起價現象頻頻出現，導致政府方騎虎難下，已經引起地方政府的警惕。

綜上分析，隨著上述問題的緩解，小編認為行業未來發展將會逐漸趨于健康。

表2：國內外垃圾焚燒標準對比