為深入實(shí)施光伏發(fā)電扶貧，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。確保2017年底建檔立卡貧困村全部摘帽，根據(jù)國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》精神，結(jié)合汨羅實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在汨羅市建檔立卡24個貧困村，通過科學(xué)論證，符合條件的村建設(shè)一個系統(tǒng)裝機(jī)容量為60KW，占地面積約為1.5畝，投資42萬元的光伏發(fā)電扶貧電站(建設(shè)費(fèi)用暫按7元/瓦測算)，全市總投資約1008萬元。建成后，確保每年度可為單個貧困村實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益5～6萬元以上，8年可收回投資，25年系統(tǒng)壽命期限內(nèi)創(chuàng)造收益約150萬元。可滿足貧困村脫貧的工作要求。

二、指導(dǎo)原則

1.堅(jiān)持造福于民的原則。光伏發(fā)電扶貧是我省精準(zhǔn)扶貧工作的重要措施，要按照造福于民，有利于集體增收、村級脫貧的要求推進(jìn)。

2.堅(jiān)持因地制宜的原則。光伏發(fā)電項(xiàng)目成功的關(guān)鍵是選址，要因地制宜、實(shí)事求是，不符合條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。

3.堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，必須完善立項(xiàng)、招標(biāo)采購程序，確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔、高效。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市光伏發(fā)電扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長林治學(xué)任組長，市政府副市長陳嶺華、市政府黨組成員陳永清、市發(fā)改局局長馮勇剛、市扶貧辦主任周燦文任副組長;市財(cái)政局、市城建投、市政府法制辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、國網(wǎng)汨羅供電公司、貧困村所屬鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市發(fā)改局，由市發(fā)改局黨組成員霍志高任辦公室主任。

四、建設(shè)主體及資金來源

光伏發(fā)電以政府投資為主，市人民政府授權(quán)市城建投作為光伏發(fā)電扶貧融資平臺;貧困村所屬鎮(zhèn)人民政府作為光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目的業(yè)主，同時(shí)作為建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)主體。具體籌措計(jì)劃(按24個貧困村規(guī)模計(jì)算)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金約1008萬元。資金來源：①市城建投墊資三分之一;②扶貧辦籌資三分之一。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)及對口扶貧單位籌資三分之一。

五、責(zé)任分工

1.市發(fā)改局負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案的編制和項(xiàng)目規(guī)劃，做好光伏扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、規(guī)劃、審核，編制項(xiàng)目建設(shè)的工作要求，受理省級貧困村光伏發(fā)電扶貧電站建設(shè)的申請報(bào)告，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧指標(biāo)的爭取，組織相關(guān)部門驗(yàn)收，督促資金撥付。

2.市城建投負(fù)責(zé)全市光伏扶貧電站建設(shè)墊資總投資的三分之一，代扶貧辦墊付項(xiàng)目資金每村10萬元，下年度收回。憑合同和驗(yàn)收報(bào)告單，分批次撥付資金。

3.市扶貧辦負(fù)責(zé)全程參與汨羅市光伏發(fā)電扶貧工作實(shí)施方案的編制和規(guī)劃，監(jiān)督光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目收益分配等事項(xiàng)，籌措光伏發(fā)電扶貧資金每村各15萬元，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及對口扶貧單位籌集光伏發(fā)電扶貧資金的三分之一。負(fù)責(zé)向省扶貧辦、能源局爭取光伏發(fā)電扶貧指標(biāo)。

4.市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目財(cái)政評審，組織采購辦招標(biāo)，執(zhí)行好本省光伏發(fā)電扶貧的相關(guān)政策和要求，確定具有相關(guān)資質(zhì)的優(yōu)良施工隊(duì)伍。

5.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理光伏發(fā)電扶貧村電站選址的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

6.市國土資源局負(fù)責(zé)辦理光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)。

7.市林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目林地相關(guān)手續(xù)。

8.國網(wǎng)汨羅供電公司負(fù)責(zé)相關(guān)政策落實(shí)銜接、接入系統(tǒng)方案制定、電網(wǎng)改造、并網(wǎng)手續(xù)、并網(wǎng)調(diào)式、電費(fèi)結(jié)算等工作。墊付送出工程經(jīng)費(fèi)或器材，在省光伏發(fā)電扶貧指標(biāo)下達(dá)后，由國網(wǎng)汨羅供電公司向省電力公司結(jié)算。

9.各項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府作為本鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，必須成立光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)可行性論證，具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電扶貧電站地塊選擇，無償提供土地1.5畝，并負(fù)責(zé)三通一平、組織協(xié)調(diào)服務(wù)及項(xiàng)目推進(jìn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

10.市政府法制辦負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧相關(guān)政策法律把關(guān)。

六、建設(shè)期限：2017年7月1日至9月30日。

七、工作流程

1.市發(fā)改局受理鎮(zhèn)、村兩級申請，指導(dǎo)立項(xiàng)。填報(bào)光伏扶貧電站建設(shè)審批表(表附后)，確定地址。

2.市財(cái)政局對項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)評，政府采購辦按相關(guān)規(guī)定確定3～4家優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)，依法依規(guī)負(fù)責(zé)招投標(biāo)。

3.項(xiàng)目所在村將土地平整后，確保施工隊(duì)伍進(jìn)場。

4.項(xiàng)目主體建設(shè)完工，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府申請電力接入、并網(wǎng)發(fā)電。

5.市政府會同發(fā)改局、扶貧辦、電力等部門組織驗(yàn)收后，撥付剩余資金。

附件：光伏發(fā)電扶貧電站建設(shè)選址審批表