1975年首臺光伏水泵面世，這是光伏與農業(yè)的初次結合。幾十年來，隨著光伏產業(yè)的不斷發(fā)展，光伏+農業(yè)的形式逐漸多樣化，光伏大棚，光伏農場，光伏牧場、光伏花卉、光伏茶葉……上演了一場場光伏+農業(yè)的FreeStyle。

光伏農業(yè)被視為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新途徑。然而，當前我國光伏農業(yè)還處于初級發(fā)展階段,相關行業(yè)標準不健全、建設標準不統(tǒng)一，導致在發(fā)展過程中出現(xiàn)了與農爭光、與農爭地等傷農問題，不僅損害了收益，也造成人們對光伏農業(yè)的誤解。光伏農業(yè)出路何在?

農業(yè)是根本

所謂光伏農業(yè)，即將太陽能發(fā)電廣泛應用到現(xiàn)代農業(yè)種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治以及農業(yè)機械動力提供等領域的一種新型農業(yè)，主要有光伏大棚、光伏養(yǎng)殖、光伏農場等多種形式。不同于光伏電站或農業(yè)大棚、農場單獨的盈利模式，光伏農業(yè)走的是電力+農產品的雙重盈利模式。

光伏農業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持。2014年，國家能源局下發(fā)《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》，將光伏農業(yè)納入了國家重點關注的范疇;2016年，國家能源局發(fā)布《關于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設推進脫貧攻堅的實施意見》，把農業(yè)光伏正式納入精準扶貧隊列;2017年，國務院印發(fā)2017年中央一號文件，“實施農村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給”被寫入其中……

除卻政策扶持之外，近兩年我國光伏格局實現(xiàn)“雙轉換”，中東部地區(qū)、分布式光伏成為主戰(zhàn)場。光伏農業(yè)作為地面分布式的重要組成部分，再一次迎來發(fā)展機遇。由于中東部地區(qū)土地資源有限，在這里發(fā)展光伏農業(yè)不但能解決“大規(guī)模分布式能源的用地問題”，還能有效“減少長距離電力輸送的電網(wǎng)投入，并根本性解決東部經濟發(fā)達地區(qū)的缺電問題”，可謂一舉多得。

政策扶持疊加市場導向，光伏農業(yè)發(fā)展?jié)u進春天里。相關分析機構預測，未來5年我國光伏農業(yè)市場規(guī)模將達數(shù)萬億。

然而，在實際發(fā)展過程中，光伏+農業(yè)這本應實現(xiàn)1+1>2的結合，反而時常出現(xiàn)1+1<2的結果。

據(jù)媒體報道，一些光伏農業(yè)項目僅在電站下面象征性地種植作物，對農業(yè)效益如何并不關心。還有部分光伏農業(yè)項目雖以農業(yè)為出發(fā)點，但由于農業(yè)盈利性差，最終不得不做成了單一的光伏電站，成為“變相征地”。

更有甚者，打著發(fā)展光伏農業(yè)的幌子跑馬圈地。此前媒體曝光河南某山地食用菌生產基地，實際上是假借種蘑菇圈了一大片山地;江蘇某地1000畝光伏農業(yè)大棚已經并網(wǎng)發(fā)電，但是大棚底下卻是野草。一些項目由于用地糾紛，甚至出現(xiàn)施工單位與當?shù)剞r民爆發(fā)沖突事件……

諸如此類的跑偏案例不禁引起業(yè)內反思，光伏+農業(yè)何為側重?國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成認為，光伏與農業(yè)結合，應以農業(yè)為主，光伏要錦上添花，而不是喧賓奪主。

中國光伏農業(yè)工作委員會副會長、高級工程師高祥根認為，光伏農業(yè)必須有農業(yè)這一穩(wěn)定的基礎作為支撐，如果農業(yè)的經營不穩(wěn)定，光伏必然受影響。因此，必須以農業(yè)為立足點，不能本末倒置。

2016年10月，國土部對天津國土管理部門重申農業(yè)光伏必須按照建設用地來實施，隨即天津國土部門暫停了農業(yè)光伏、漁光互補項目的用地預審，此舉可謂對虛火過旺的光伏農業(yè)踩下了急剎車。一時之間，光伏農業(yè)發(fā)展之路似乎越來越窄。

光伏農業(yè)當真出路難尋?業(yè)內人士認為，發(fā)展光伏農業(yè)要在光伏和農業(yè)的兼容性和平衡盈利上找到一個黃金切割點，使之和諧發(fā)展。

模式需創(chuàng)新

在探索光伏+農業(yè)和諧發(fā)展的道路上，部分光伏企業(yè)創(chuàng)新的商業(yè)模式逐漸得到了市場認可。

農業(yè)是光伏項目落地的基礎與前提，光伏農業(yè)首先要解決的是與農爭光、與農爭地的問題。在傳統(tǒng)的光伏電站中，光伏支架高度、組件排列間距等限制了種植農作物的種類，也阻礙了機械化的參與，導致農業(yè)生產效率不高。

據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)了解，2015年中利集團-騰暉光伏推出的“智能光伏+科技農業(yè)”模式，通過科學測算將光伏支架高度抬至4米，樁間距加至10米，采用單板特定角度安裝的技術工藝，既能充分實現(xiàn)機械化作業(yè)，又滿足光伏下面每棵農作物達到75%以上的太陽光照射條件，保證糧食穩(wěn)產增產。據(jù)了解，傳統(tǒng)光伏電站占地面積每100MW為3000畝以上，該創(chuàng)新項目只需2000畝以內，節(jié)約土地40%以上。

光伏下小麥種植

光伏下小麥機械化收割2016年11月14日，經中國農科院等技術專家，對中利光伏農場水稻項目現(xiàn)場實產驗收，水稻畝產達到602.1公斤，高于本區(qū)域其它水稻畝產。

光伏下水稻種植

水稻成熟光伏農業(yè)已然成為發(fā)展光伏扶貧的重要形式之一，中利集團在國家精準扶貧、精準脫貧政策指引下，以分布式、標準化、可復制的原則，進一步創(chuàng)新貧困村光伏農場項目，為貧困村提供了“光伏+農業(yè)+就業(yè)”疊加效益的精準脫貧成功路徑。在今年“6˙30”期間，騰暉光伏扶貧電站并網(wǎng)規(guī)模達到323.36MW。據(jù)了解，中利光伏扶貧農場既可以種植水稻、小麥、中草藥、油牡丹、花卉，又可以搞無土栽培、家禽養(yǎng)殖等，在光伏農場項目中，糧食平均畝產收益達到3000元以上，特色種養(yǎng)殖平均畝產收益達到8000元以上。

光伏下特種水產養(yǎng)殖

光伏下無土栽培農產品種植為解決電站建設融資難的問題，中利集團發(fā)起成立了100億光伏扶貧產業(yè)基金，為貧困村光伏農場項目借入20%資本金，結合政策性銀行提供80%扶貧貸款，建成的光伏農場產權歸屬貧困縣所有。“電站收入除支付銀行利息和電站運維費用外，剩余收入全部由貧困縣村支配。”2016年10月，國家發(fā)改委、農業(yè)部、科技部、等17個部委辦專家參加了中利“光伏農場”規(guī)模化推廣論證會，專家論證組一致認為：中利“智能光伏+科技農業(yè)”創(chuàng)新項目，大幅提高了土地綜合利用率，填補“國內外空白”。創(chuàng)新“光伏農場”實現(xiàn)疊加收益，是一條多方共贏、利國利民的新路徑，具備規(guī)模推廣價值。

論證會會議現(xiàn)場

論證會與會人員參觀中利萬農現(xiàn)場目前除中利之外，青島昌盛日電“棚頂高效發(fā)電，棚下科學種田”的設施農業(yè)+光伏產業(yè)模式，不僅打造出近萬畝光伏生態(tài)農業(yè)示范基地，依托大棚開展的觀光旅游等休閑農業(yè)也受到市場歡迎;協(xié)鑫新能源通過農光互補與扶貧結合，改善當?shù)剞r業(yè)產業(yè)結構探索的“造血式扶貧”模式，對光伏農業(yè)的發(fā)展亦具有積極意義。在光伏企業(yè)與相關行業(yè)機構的共同努力下，光伏農業(yè)發(fā)展之路必將寬廣。