構建天然氣人民幣體系，是中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇一直倡導的理念之一。黃曉勇認為，參與全球經濟治理需要有公共品，天然氣人民幣正是中國參與和引領全球經濟治理的一個良好的公共品。

構建天然氣人民幣體系有何必要性和可行性?具體落地實施又該推進哪些方面呢?帶著這些問題，記者對黃曉勇院長進行了采訪。

天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一

中國電力報：您認為構建天然氣人民幣體系的必要性體現在哪些方面？

黃曉勇：所謂“天然氣人民幣”，它是與“石油美元”相對應的概念，即通過人民幣作為天然氣計價和結算貨幣，在天然氣貿易及相關投資生產中的廣泛使用，建立起在全球天然氣市場實行以人民幣計價與結算的運營體系。大體上經過這樣一個循環———天然氣出口國把天然氣賣給中國，中國支付人民幣，在這個過程中以人民幣計價和結算。然后，在這個循環中，資源出口國以人民幣向中國購買商品或在中國進行投資等，實現人民幣回流，形成一個閉環。

天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一，其交易結算量在世界貿易中占有很大的比重并呈快速增長的態勢。而天然氣目前是一種在化石能源當中有代表性的清潔能源。利用我國對天然氣進口的需求，促使人民幣流向境外，再通過中國豐富的商品出口和技術服務，以及開放的金融市場、投資市場來增加人民幣持有國的人民幣使用場景，從而使人民幣得以回流。這一循環可以在很大程度上提高人民幣在全球貿易結算中的份額，推動人民幣國際化進程。同時，也為世界提供了一種新的儲備貨幣的選擇可能性，提供新的投資市場的選擇性。借此，我們不僅可以推動人民幣國際化，提高中國貨幣政策的影響力和效用，增強并提高中國的國際影響力；同時，也為中國參與和引領全球經濟治理提供了重要的途徑。

對國內而言，在推動天然氣人民幣的進程中將擴大天然氣使用規模，對中國能源消費結構的轉型具有非常重要的現實意義。與此同時，在我國油氣消費持續增長、對外依存度不斷攀升的情況下，通過天然氣人民幣戰略，推動天然氣進口渠道的多元化，這對中國能源供給安全的影響也是非常明顯的。此外，建立天然氣人民幣體系，是人民幣國際化的需要，對中國的金融安全亦有十分重要的意義。

天然氣人民幣體系構建將為國際外匯儲備格局多元化作貢獻

中國電力報：您認為構建天然氣人民幣體系的可行性體現在哪些方面？

黃曉勇：我認為，天然氣人民幣戰略無疑需要參考石油美元的體系等來設計。

但從出發點來看，天然氣人民幣戰略本質上跟石油美元有不同之處，當年石油美元的構建是一種進攻性戰略，而天然氣人民幣則更多的是防守型戰略。由于天然氣人民幣的推出，是建立在美元霸權已經存在的基礎之上，因此我們即便成功地構建了天然氣人民幣體系，也無法做到使用寬松的貨幣政策將風險轉移至國外。相反，天然氣人民幣體系的構建將為國際外匯儲備格局的多元化作出貢獻。

對東亞國家來說，迄今國際油氣市場長期存在的“亞洲溢價”問題是一個內在的痛，緩解“亞洲溢價”具有很強的現實需求，在這個問題上東北亞國家具有利益的一致性和可協調性。降低溢價是這些國家長期以來致力于尋求解決途徑的重要問題，某種程度上這構成了東北亞國家油氣方面協調和合作的內在基礎。

由于中國經濟地位和區位優勢明顯，中國具備建設區域性甚至是全球性天然氣交易中心的條件。中國處于中亞天然氣供應和東北天然氣消費準樞紐地位，在構建跨國天然氣管網方面具有明顯的地理優勢。同時，中國在天然氣生產、貿易、市場需求等方面都具備其他國家難以比擬的規模與優勢。

此外，近年來液化天然氣（LNG）運輸已成為一個非常發達的行業，長途的、大量的運輸已成為現實的可能和需求，這使天然氣由一種過去屬區域性的交易商品逐漸成為一種全球性交易商品。近年，中國在沿海地區建立了大量的LNG進口設施，這些基礎設施為進一步擴大中國天然氣進口和消費，擴大中國天然氣市場提供了基礎條件和保障。

從結算角度看，以人民幣作為貿易結算貨幣的條件正日趨成熟。近年來，中國央行與許多國家央行和貨幣當局，簽署了多個雙邊本幣互換協議。人民幣在新興市場和發達國家均得到了廣泛的認可，已經開始發揮結算、投融資和儲備貨幣的功能。隨著越來越多的國家選擇使用人民幣開展貿易，人民幣離岸市場也將呈現更加蓬勃的發展勢頭。目前倫敦、中國香港、新加坡等離岸人民幣市場，在人民幣的支付額、交易額、結算等方面都獲得了較大發展。新加坡離岸人民幣市場目前發展迅速，韓國也在積極地推進人民幣離岸中心建設。這一系列的發展勢頭，使我們看到人民幣計價結算的外部條件正漸趨成熟。

天然氣人民幣涉及兩個重要領域———能源和金融

中國電力報：您對具體推動天然氣人民幣概念落地實施有什么建議？

黃曉勇：之所以提出天然氣人民幣概念，是因為我認為這是中國爭取世界話語權的一個切實可行的基礎建設，有了話語權之后就可以更多地影響世界。一旦形成天然氣人民幣體系，至少是在跟經濟、能源、金融相關的一些議題上，中國便有了施加積極影響的著力點。當然，具體推行的話，我覺得首先中央政府要有一個頂層的決策或者說一個頂層的設計，希望能從國家經濟發展全局的宏觀層面為天然氣人民幣體系構建，提供制度、機制、政策、法規等方面的規劃、協調與引導。

這一概念及相關建議提出后，各方的反應應該說普遍是積極的、熱烈的。但是具體從什么地方入手，大家還在作進一步的思考。我們也在積極地進行市場和企業調研，考慮怎么樣提出切實可行的能夠馬上著手的一些政策與操作建議。比如說我們建議首先要盡快擴大國內需求即天然  氣使用量，又如先從一部分的國家交易著手，等等。再如現在要盡量避免跟石油美元產生更多的、更早的、更直接的沖突，因為沖突來得越晚越好。

另一方面，這又是一個實踐的過程，它必須通過能源企業、貿易企業還有金融企業等各方積極響應與參與才行。因為只有開始了實際的進程，具體的制度、機制等一系列的問題才能逐步建立起來。

天然氣人民幣牽扯的面很廣，涉及到中國經濟兩個最重要的領域，一個是能源，一個是金融。或許可以將能源比作中國經濟的經絡，將金融比作是中國經濟的血脈。所以它們的影響是極其根本且非常巨大的，但是因為所有新事物都會對舊的利益結構產生沖擊，因此這個舊的利益結構影響，以及由舊的利益結構所帶來的阻力也會非常大，所以需要一邊推動、一邊摸索、一邊總結，來推動天然氣人民幣的構建，需要充分考慮各種利益主體的訴求及其調整。

首先，我們現在是希望有更多的人認識到天然氣人民幣的必要性，認識到它的重要性和可行性，形成社會共識，然后再具體推行會比較順暢。如果說只是少數人先知先覺，而大多數人對此很茫然，這個事情是很難做的。所以現在為止，一方面我們要加深研究提供更加可具操作性的東西。另一方面通過更廣泛的報道與介紹，讓更多的人、利益相關者對這個問題有更加清醒、完整、明確的認識和共識。

中國電力報：您希望“三桶油”等央企在推進構建天然氣人民幣體系的過程中發揮什么樣的作用？

黃曉勇：“三桶油”是我國油氣領域的北斗泰山，是領軍者，如果“三桶油”等央企在天然氣貿易談判時能夠廣泛推行用人民幣計價，簽合同等可以大部分乃至全部用人民幣計價結算，無疑將極大推動這一進程。在國內也是一樣，“三桶油”積極參與進來，對推動國內油氣體制改革將是最大的支持，最大的推動。因為“三桶油”所占份額最大，而且是國企，他們的做法有重大的示范意義。