“2017年是分布式光伏元年，”7月19日國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)邢翼騰表示，2017年1-6月全國(guó)光伏新增裝機(jī)超過(guò)24GW,其中分布式光伏新增裝機(jī)超過(guò)7GW，是去年同期的2.9倍，而居民分布式光伏裝機(jī)增長(zhǎng)最為迅猛，同比去年增長(zhǎng)7倍多。

邢翼騰是在今日中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“光伏行業(yè)2017年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)”上提及上述觀點(diǎn)的。他還表示分布式光伏裝機(jī)正在快速增長(zhǎng)，這是今年光伏行業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，分布式光伏新增裝機(jī)有望在今年突破10GW。

邢翼騰表示國(guó)家能源局下半年將采取具體措施推動(dòng)分布式光伏繼續(xù)發(fā)展。制定居民分布式標(biāo)準(zhǔn)。居民分布式光伏在產(chǎn)品、安裝、并網(wǎng)中質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象將有望得到解決；此外，擬開(kāi)展分布式光伏交易試點(diǎn)，進(jìn)行模式創(chuàng)新，深入挖掘電改紅利。

從光伏行業(yè)整體發(fā)展情況看，上半年光伏新增裝機(jī)超過(guò)24GW，同比增長(zhǎng)9%，雖然分布式光伏增速很快，但新增裝機(jī)中70%以上仍為光伏地面電站項(xiàng)目。邢翼騰表示，對(duì)光伏整體裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，擔(dān)憂大于喜悅，因?yàn)楣夥略鲅b機(jī)過(guò)快也意味著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼缺口變大。

過(guò)往數(shù)據(jù)顯示，2015年底中國(guó)新能源補(bǔ)貼資金（風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼資金總額）缺口約400億元，2016年底則已經(jīng)擴(kuò)大約600億元。

今年上半年光伏裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)的一個(gè)原因是630的搶裝潮。發(fā)改委去年12月26日發(fā)布通知，從2017年1月1日起，三類(lèi)資源區(qū)“全額上網(wǎng)”的光伏標(biāo)桿電價(jià)由每千瓦時(shí)0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.65元、0.75元、0.85元，2017年6月30日前完成并網(wǎng)的光伏電站繼續(xù)享受此前電價(jià)。而在降幅達(dá)到13%-19%的背景下，今年6月份光伏電站搶裝現(xiàn)象明顯，6月當(dāng)月光伏新增裝機(jī)超過(guò)上半年新增裝機(jī)的一半。

邢翼騰表示，國(guó)家能源局將在今年下半年發(fā)布文件，控制地方政府對(duì)光伏新增裝機(jī)的自由裁量權(quán)，以后各省每年規(guī)劃裝機(jī)將明確寫(xiě)入國(guó)家能源局發(fā)布的規(guī)劃中，給市場(chǎng)一個(gè)明確的預(yù)期。

國(guó)家能源局將主要依據(jù)2016年12月發(fā)布的《太陽(yáng)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》對(duì)各省新增指標(biāo)進(jìn)行分配。該規(guī)劃明確，“到2020年底，光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到105GW以上”。截至2017年6月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)突破100GW，邢翼騰稱(chēng)，國(guó)家能源局將把光伏發(fā)電總裝機(jī)上線控制在2020年底150GW左右，未來(lái)幾年630搶裝潮或?qū)⒉粫?huì)再現(xiàn)。