今年是“十一五”減排的決勝之年，如何提升主要減排工程的環境管理水平，確保完成江蘇省污染減排任務？在近日召開的江蘇省主要污染物減排工程環境管理工作會議暨排污權交易工作推進會上，江蘇省環保廳召集相關企業、部門，共同謀劃今年全省大氣污染物、城鎮污水處理廠減排和排污權交易試點工作，推進江蘇省二氧化硫減排和城鎮污水處理廠工程運營管理水平全面提高，確保完成“十一五”減排任務，并為2010年全省推廣排污權有償分配和交易工作做好準備。

擬定脫硫電價補貼政策

據了解，江蘇省將對現有燃煤機組運轉不正常的企業進行限批，嚴格控制熱電機組建設，對部分無法完成總量減排目標任務的地區施行區域限批。進一步加大大型火電機組供熱額度，減少高耗能、高污染小燃煤機組運行。各地將加大對電力企業現場核查頻率和頻次，按季度進行自動監控數據有效性審核，同時著手實施增加煙囪監測點計劃和脫硝計劃。

目前，江蘇省正在擬定熱電企業脫硫電價補貼政策，今年下半年將開始進行熱電企業脫硫電價考核。全省將全面推行二氧化硫排污權有償使用和交易，對超總量排污的企業，將通過市場調節的方法增加其運行成本。對脫硫系統運轉好的企業，加大全省減排專項資金、扣減脫硫電價獎勵資金和污染防治基金等激勵力度。

2010年6月底以前，全省147家熱電企業和資源綜合利用企業，除了對煙氣相關參數進行監控外，還將必需的工況參數接入省級在線監控系統。2010年末，全省20噸以上自備電廠也將完成省級聯網。

推動排污權有償交易

2008年，江蘇省開始在太湖流域和電力行業推行排污權有償分配和交易試點，今年，江蘇省計劃5月底前，全面完成915家試點排污單位2009年和2010年化學需氧量有償使用費的收繳工作，太湖流域所有新建、改建、擴建項目需新增排污量的單位，全部有償取得排污指標。

同時，各地將進一步加強在線監控系統的運行和管理，做好排污指標日常核定，把污染減排監測體系建設管理考核與排污權有償使用和交易自動監控體系結合起來，提高在線監控數據的有效性，按季度開展對比監測工作。

江蘇省還將研究制訂太湖流域主要水污染物排污權交易管理暫行辦法，探索從有償使用向交易排污權轉變，制訂全省二氧化硫排污權有償使用和交易辦法，其中，總裝機容量30萬千瓦以上燃煤電廠排污權有償使用和交易由江蘇省環保廳直接管理。此外，還將開展太湖流域氮磷指標排污權有償使用和交易的前期研究，編制太湖流域氨氮、總磷排放指標有償使用和交易工作計劃，力爭明年在太湖流域正式實施。