7月21日上午10點，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，介紹上半年的能源形勢和可再生能源及風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展情況，12398能源監(jiān)管熱線第二季度投訴舉報處理情況；解讀《能源體制革命行動計劃》和《加快推進天然氣利用的意見》并回答記者提問。

[梁昌新]按照習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出的推動能源體制革命，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，建立健全能源法治體系的戰(zhàn)略思想，《行動計劃》布局了四大類共14項主要任務(wù)：

一是構(gòu)建有效競爭的能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系，重點提出5項任務(wù)：⑴健全能源市場結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國有經(jīng)濟在能源領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，積極發(fā)展混合所有制能源企業(yè)，培育新型市場主體；⑵推進壟斷環(huán)節(jié)改革，推進油氣管網(wǎng)與銷售業(yè)務(wù)分離、售電業(yè)務(wù)有序放開，實行能源基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放；⑶完善市場交易機制，培育功能完善、規(guī)范運營的能源市場交易機構(gòu)，加快建立和完善能源市場交易機制，促進市場主體多元化競爭；⑷建立市場準入制度，廢除妨礙能源自由流動和公平競爭的政策法規(guī)，推廣通過市場競爭機制確定能源項目投資經(jīng)營主體；⑸健全市場信用體系，建立市場主體信用評級制度，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。

二是形成主要由市場決定能源價格的機制，重點提出2項任務(wù)：⑴加快推進能源價格市場化，按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼；⑵科學(xué)核定自然壟斷環(huán)節(jié)價格，按照“準許成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價格。

三是創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，重點提出5項任務(wù)：⑴加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，加強能源重大問題戰(zhàn)略謀劃，做好能源規(guī)劃、年度計劃及各類專項規(guī)劃之間的有機銜接；⑵完善宏觀政策配套機制，完善促進清潔能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和投融資機制，健全能源礦業(yè)資源管理機制，完善政府對能源科研的支持機制，完善國際合作協(xié)調(diào)服務(wù)機制；⑶創(chuàng)新能源監(jiān)管體系，統(tǒng)籌能源管理體制改革，明確中央與地方的能源監(jiān)管職責(zé)，建立現(xiàn)代能源監(jiān)管框架；⑷持續(xù)提升監(jiān)管效能，完善能源市場準入制度，加強對能源市場主體行為的動態(tài)監(jiān)管，加強監(jiān)管能力建設(shè)；⑸發(fā)揮社會組織作用，加強和完善能源行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，發(fā)揮第三方機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)作用。

四是建立健全能源法治體系，重點提出2項任務(wù)：⑴健全能源法律體系，建立以能源法為基礎(chǔ)和統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭法、電力法、石油天然氣法等為主干，以能源行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章為配套和補充，以標準和規(guī)范為技術(shù)支撐的能源法律法規(guī)體系；⑵深入推進依法行政，推進不同層級能源管理和監(jiān)管機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，公布部門權(quán)力和責(zé)任清單，依法履行職能。