日前，國家發展改革委印發《加快推進天然氣利用的意見》(以下簡稱 《意見》)，其中提出，逐步將天然氣培育成我國現代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148 億立方米。到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米以上。

在我國天然氣改革的關鍵時期，推進天然氣利用是加快我國天然氣市場走向成熟的又一大“動力帆”。

《意見》明確四項重點任務：一是實施城鎮燃氣工程;二是實施天然氣發電工程;三是實施工業燃料升級工程;四是實施交通燃料升級工程。

國家能源局石油天然氣司副司長李英華在國家能源局21日召開的新聞發布會上表示，為推進天然氣在上述四大領域的利用，13部委密切協作，系統完善了推進天然氣利用的配套政策。李英華介紹，政策的發力點主要有五方面：強化環境保護硬約束;深化氣價改革;健全天然氣市場體系建設;完善產業政策;推進試點示范。

卓創資訊高級分析師劉朝暉認為，《意見》提出的“四大工程”明確了天然氣未來發展偏重的四大領域，特別是潛力巨大的天然氣發電領域，之前雖然社會一直呼吁加快發展天然氣發電，但由于天然氣價格機制以及發電價格機制等在國內市場并不完善，天然氣發電領域的發展可謂“雷聲大雨點小”，各燃氣公司或者社會資本投資信心不足，此次《意見》的正式出臺，對天然氣發電等下游利用端是一大利好，并且明確了各領域的發展方向，這對我國天然氣下游需求有較大拉動。

《意見》要求完善天然氣價格機制，一是深化天然氣價格改革，推進非居民用氣價格市場化改革，進一步完善居民用氣定價機制。二是完善天然氣發電價格機制，完善氣電價格聯動機制，有條件的地方可積極采取財政補貼等措施疏導天然氣發電價格矛盾。隨著電力體制改革進程推進以及電力輔助服務市場的進一步推廣，推進天然氣發電價格市場化。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所能源政策研究室主任洪濤表示，天然氣發電發展的出路在于練內功提效降本，要跟其他電源競爭。

“天然氣發電行不行，主要看成本靠氣價，貴的電源將被優先擠出市場。要在不同電源之間比較，不能就氣說氣。天然氣發電的事兒，賣氣的說了不算，電網和電力市場是裁判者。”洪濤強調。

《意見》還指出，支持地方政府、金融機構、企業等在防范風險基礎上創新合作機制和投融資模式，創新和靈活運用貸款、基金、債券、租賃、證券等多種金融工具，加大天然氣利用及基礎設施建設運營領域融資支持。加強對民間投資的金融服務，積極推廣政府和社會資本合作(PPP)等方式，吸引社會資本投資、建設、運營天然氣基礎設施。在清潔能源利用和大氣污染治理領域，支持京津冀晉魯豫等重點地區金融支持政策先行先試。

近日，中國電力新聞網以及中電傳媒微博、微信、論壇發起關于“提高天然氣消費占比的關鍵是什么?”的話題征集活動。調查結果如下圖所示。

9%的受訪者認為，應當推進清潔取暖，提高城鎮居民燃氣供應水平;幾乎同比例受訪人群認為，加快調峰儲氣設施建設，增強供氣保障能力;14%的受訪者認為地方政府因地制宜給予配套財政支持;20%的受訪者認為應該積極布局天然氣發電和天然氣分布式能源;48%的受訪者認為應當深化天然氣價格改革，完善天然氣發電價格機制。

“提高天然氣消費占比的關鍵在于積極布局天然氣發電和天然氣分布式能源，這也是快速提高天然氣利用率的重要途徑，投資快、見效快。”南方電網超高壓公司陳云亭認為，推進清潔取暖，提高城鎮居民燃氣供應水平，主要是利用市場，引導群眾利用天然氣。而促進市場轉化，首先就要政府積極作為，就是要加快調峰儲氣設施建設，增強供氣保障能力，地方政府要因地制宜給予配套財政支持，同時積極深化天然氣價格改革，完善天然氣發電價格機制，為市場轉化再添價格砝碼。

“就居民生活而言，天然氣相對于煤炭、石油而言，綜合其清潔度、安全性與價格，其優勢顯而易見。以甘肅省永靖縣為例，影響天然氣消費占比的主要因素就是供應水平與分布。即便在縣城周邊，天然氣供應仍然沒有達到全覆蓋，這就導致了有些居民或企業經營者想用天然氣卻又無氣可用的局面。而天然氣發電所面臨問題，除了天然氣供應不足之外，根據本人的考察情況，價格也是限制其發展的重要因素。”甘肅大唐國際連城發電有限責任公司王新俊認為，提高城鎮居民燃氣供應水平，積極布局天然氣發電和天然氣分布式能源，深化天然氣價格改革，完善天然氣發電價格機制，才是提高天然氣消費占比的關鍵。

國網湖南省電力公司檢修公司向漢文認為，目前，天然氣正處于普及階段，一方面需要更強的供氣保障以確保供氣可靠性，提升用戶體驗，讓越來越多的選擇用天然氣，另一方面要更加“親民”，以更合理的天然氣價格，讓更多普通消費者用得起、愿意用，通過提高用戶基數，加快推進天然氣利用。