國家能源局一組最新數據顯示了光伏電站的新變化：分布式項目持續“高燒”，地面電站卻突然“降溫”。

數據顯示，今年上半年，我國的新增光伏發電裝機2440萬千瓦。其中，地面電站同比降了16%至1729萬千瓦;分布式項目卻以711萬千瓦的裝機、同比猛增2.9倍而大放異彩。

清晰的商業模式、不求人要指標、限電少、穩定回報等眾多優勢讓分布式項目炙手可熱。而地面電站則受制于土地性質、土地費用、限電頻發等問題，建設速度也因此放慢了。

分布式猛增

4年前的2013年，分布式的裝機僅僅80萬千瓦;2014年~2016年，分布式新增裝機是205萬千瓦、139萬千瓦、424萬千瓦。因此從年度數據而言，此前增幅最快的是2016年裝機量，同比上升了200%。但2017年上半年的711萬千瓦又再次刷新了人們對分布式的看法。

第一財經記者并未查到2016年上半年來自國家能源局的分布式項目新增數據，但據“今年上半年同比增幅2.9倍”可推算出，去年同期我國分布式裝機量為182萬千瓦。

截至2016年底，分布式電站的累計裝機容量1032萬千瓦。簡單對比，今年1~6月的分布式項目新增裝機，相當于完成了以往累計裝機的近69%，不得不說數字驚人。

“分布式裝機的猛增，是由商業模式逐漸清晰、電價明確等因素引發的。”浙江正泰新能源開發有限公司董事長仇展煒對第一財經記者表示。

就商業模式而言，這種將光伏電池裝在建筑屋頂的項目不需上級單位批復任何指標，也不用繳納土地稅，土地性質清晰，而集中于東部地區建設的這一特點，又讓它擺脫了限電困擾，難免大受歡迎。只要業主與投資方、EPC等談妥，成片屋頂被拿下之后，其他待辦事項也不算特別復雜，后續就等著電站并網發電、拿收益了。

至今年6月底，分布式的并網電價定為0.8元/千瓦時~0.98元/千瓦時不等;7月1日起，電價會下降(0.65元/千瓦時至0.85元/千瓦時)，因此更多的光伏公司在上半年持續趕工，以便享受高電價帶來的高盈利。

據第一財經記者測算，今年前五月國內裝機約1100萬千瓦，因此僅上個月，新增裝機就高達1300萬千瓦，而主要貢獻毫無疑問源自于爭相并網的分布式項目。

這么好的商業機會，觸覺敏銳的企業也就愿意大量投入了。除了以往就涉足光伏的老牌公司之外，宣布轉型分布式業務的還有葛洲壩、中國建材等著名央企。

今年下半年，分布式項目是否持續火熱還無法確定。一位光伏企業管理層就對記者說：“上半年711萬千瓦的裝機量確實超出想象。接下來，并網電價的下降會讓分布式項目收益下滑，而且投資方找屋頂也是有些難度的。今年6月單月裝機量雖然較高，但有些項目也是甲乙雙方談了很久才拿下的。”

地面電站降溫

相對于新興的分布式電站，發電收益也更高的地面電站，于今年上半年擁有1700萬千瓦的新增裝機。同比下降16%的安裝量，預示著它似乎不再是唯一的主流選擇了。地面電站的建設要經過層層關卡，在一些新入局者的眼中，這些都“太麻煩”了。

新能源和可再生能源司司長朱明就透露，“從新增裝機布局看，由西北地區向中東部地區轉移的趨勢更加明顯。華東地區新增裝機為825萬千瓦，同比增加1.5倍，占全國的34%。華中地區新增裝機為423萬千瓦，同比增長37%，占全國的17.3%。西北地區新增裝機為416萬千瓦，同比下降50%。”而降幅最大的西北光伏項目，絕大多數就是地面電站。

土地性質不明確、土地費用的增加，是地面電站發展的兩大掣肘。

首先，要建設一座大型地面電站，先得去國土部門了解該土地的利用政策、性質以及規劃，才能確定。

根據2014年國家能源局發布《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，“灘涂、湖泊、荒山荒坡”屬于未利用地，“魚塘、農業大棚”屬于農用地范疇;廢棄土地可能屬于建設用地，如采礦用地。如果沒有搞清楚土地屬性，一旦大舉投建，此后又發生糾紛，那么光伏企業將產生不小的損失。

其次，使用土地的過程中還需繳納土地使用稅、新增建設用地有償使用費、森林植被恢復費用等，“通常情況下，100兆瓦的大型光伏地面電站涉及數千畝土地，要繳納的土地費用也不菲。”一位參與過多個西部項目的電站負責人透露。光伏專家王淑娟測算過，一個50兆瓦的土地項目，按2000畝土地計算，每年的土地使用稅為400萬元左右，項目的投資收益率也將由此下降1.5%，資本金內部收益率更是下跌5%。

而限電也給地面電站蒙上了一層陰影。朱明透露，上半年全國光伏發電量518億千瓦時，同比增長75%。全國棄光電量37億千瓦時。主要棄光區域在新疆和甘肅，棄光率分別是26%、22%。

航禹太陽能執行董事丁文磊也告訴第一財經記者，目前限電會影響到一些企業的項目收益率，“光伏電站的運營，主要是持有、轉手等兩種方式。假設一家公司長期持有電站項目，而限電又十分厲害，將直接影響到企業依靠電費收入來維持電站運作的這種收益模式。而如果這一電站項目處于限電很嚴重的寧夏、新疆等地，那么轉手也會有一定難度。”(王佑 本報實習記者馬月對此文亦有貢獻)