2016年，國家出臺(tái)了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，建立起中游管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管規(guī)則。不過，我國對(duì)下游城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管相對(duì)滯后。

6月20日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格監(jiān)管，此次《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，正是為了指導(dǎo)地方更加規(guī)范、科學(xué)地監(jiān)管配氣價(jià)格，并為進(jìn)一步推進(jìn)天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格改革創(chuàng)造條件。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格按照"準(zhǔn)許成本加合理收益"的原則制定，其中準(zhǔn)許成本核定原則上根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定，準(zhǔn)許收益率原則上不超過7%。

《指導(dǎo)意見》要求燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)公開價(jià)格、成本等相關(guān)信息，便于不同企業(yè)成本對(duì)標(biāo)，毛利率相對(duì)較高的接駁收入沒有被納入收益率，這也將促使各燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)分離并公開各環(huán)節(jié)收益，使整個(gè)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈更規(guī)范更透明。國家發(fā)展改革委已經(jīng)要求，省級(jí)價(jià)格主管部門要按照指導(dǎo)意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，制定配氣價(jià)格管理和定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)則，并于明年6月底出臺(tái)。

投資收益率是影響配氣價(jià)格水平的關(guān)鍵指標(biāo)之一，也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，配氣的準(zhǔn)許收益按照有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定。值得注意的是，7%是收益率上限，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊粴馐袌霭l(fā)育程度、承受能力等實(shí)際情況，在不超過上限范圍內(nèi)的確定具體收益率水平。

隨著各地落實(shí)《指導(dǎo)意見》，出臺(tái)監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)成本建設(shè)，目前少數(shù)城市過高的配氣價(jià)格近期將會(huì)有所降低。不過，居民用氣價(jià)格短期內(nèi)不會(huì)受影響。從中遠(yuǎn)期看，隨著一系列措施的政策效果逐步顯現(xiàn)，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)收益更趨合理，將有效促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

近日，從潼南區(qū)發(fā)展改革委獲悉，繼萬利來7MW分布式能源站項(xiàng)目獲批之后，重慶騏福能源有限公司34MW天然氣分布式能源項(xiàng)目于近日再次獲得市發(fā)展改革委核準(zhǔn)批復(fù)。

該項(xiàng)目總投資約2.23億元，擬新建2×14MW燃?xì)廨啺l(fā)電機(jī)組，1×6MW抽凝式汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組，建成后年發(fā)電量預(yù)計(jì)可達(dá)到2.72億千瓦時(shí)，既可滿足企業(yè)自身冷、熱、電三聯(lián)產(chǎn)能源需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，又可提高能源使用效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)潼南天然氣能源綜合開發(fā)利用具有積極的示范和推動(dòng)作用。

同時(shí)，中機(jī)國能智慧能源有限公司與南昌經(jīng)開區(qū)簽約，中機(jī)國能江西區(qū)域總部將落戶南昌經(jīng)開區(qū)。據(jù)悉，中機(jī)國能將投資10億元在南昌經(jīng)開區(qū)興建分布式能源站點(diǎn)，這也將是江西首個(gè)天然氣分布式能源站，項(xiàng)目的建成將為周邊企業(yè)集中供熱、供冷、供電，有助于企業(yè)的減負(fù)和節(jié)能減排，從而淘汰落后產(chǎn)能。

7月初，十三部委聯(lián)合公布《加快推進(jìn)天然氣發(fā)展的意見》，其中在促進(jìn)天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展板塊，對(duì)分布式能源的發(fā)展特別提出，鼓勵(lì)在大中城市及新興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展分布式能源，在具有冷、熱、電需求的開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心，全國一類、二類機(jī)場、交通樞紐以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和醫(yī)院推廣建設(shè)分布式能源發(fā)展項(xiàng)目。在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開發(fā)以LNG為氣源的分布式能源應(yīng)用試點(diǎn)。

根據(jù)天然氣未來的消費(fèi)量和消費(fèi)占比的計(jì)劃，未來將會(huì)有更多的分布式能源項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)，天然氣除了在新興煤改氣的需求增長外，分布式能源也將成為新的增長點(diǎn)。但是分布式能源現(xiàn)在來看仍是“小荷才露尖尖角”，對(duì)市場的影響力較為有限。但是通過國際上發(fā)達(dá)國家的發(fā)展過程來看，天然氣發(fā)電未來的需求量是巨大的，而且我國對(duì)環(huán)保的要求越來越高，人們對(duì)生存環(huán)境的要求日益嚴(yán)苛，氣電的發(fā)展速度將是迅猛的。