《通知》顯示中央鐵腕整治減排的決心已經開始轉化為實質性的行動1、“十一五”節能減排工作距規劃目標仍然“任務艱巨”是政府“鐵腕整治”的直接促發因素不可否認，當前中國的經濟結構、社會發展、能源結構這三個因素決定了節能減排是轉變發展方式的核心環節，只有堅定實行節能減排方可推動中國經濟實現可持續發展。

在今年初國務院提出將戰略性新興產業列為未來國民經濟的先導產業和支柱產業之后，明確預示出今年將是中國經濟轉型的關鍵年，節能減排工作機遇與挑戰并存。如果能抓住這次機會，中國經濟很有希望實現綠色低碳的可持續發展。

從今年一季度的能耗數據來看，工業特別是重工業的能源消耗正在顯著回升，高耗能、高污染行業反彈的苗頭重現。從全國各省份用電量來看，寧夏、青海、內蒙、廣西、河南等高耗能省份用電量增速遙遙領先。這進一步加劇了實現“十一五”節能減排目標的難度。

正是在這種背景下，為了確保實現“十一五”節能減排目標，國務院在5月5日召開全國節能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節能減排工作。溫家寶總理在會上提出，要切實把節能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現“十一五”節能減排目標。

同時強調“任務艱巨”，并指出“無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱?！笔聦嵣?，我們對比一下“十一五”淘汰落后產能的原有規劃以及本次會議制定的相關計劃，今年的節能減排目標完成起來難度較大，尤其是煉鐵和電解鋁領域。