德國(guó)，世界能源轉(zhuǎn)型的先驅(qū)者，自2000年開(kāi)始能源轉(zhuǎn)型革命至今，已形成了基于現(xiàn)貨、期貨、遠(yuǎn)期及平衡能源市場(chǎng)的電力市場(chǎng)體系，并在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域進(jìn)行了很多創(chuàng)新的試驗(yàn)和示范。在德國(guó)將近20年的能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們重視?旨在解決高比例風(fēng)光電波動(dòng)的德國(guó)能源轉(zhuǎn)型2.0版，是否可為我們解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題提供借鑒?德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的下一步又將聚焦何處?近日，中德可再生能源合作中心邀請(qǐng)德國(guó)能源署現(xiàn)任署長(zhǎng)安德烈亞斯·庫(kù)爾曼(Andreas Kuhlmann)就德國(guó)能源轉(zhuǎn)型2.0版的實(shí)施現(xiàn)狀和未來(lái)展望進(jìn)行了解讀。

“德國(guó)犯過(guò)的最大錯(cuò)誤是：光伏補(bǔ)貼時(shí)間太長(zhǎng)，削減太慢”

早在多年前，德國(guó)“能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”就以20年固定價(jià)格收購(gòu)個(gè)人或公司提供給電網(wǎng)的光伏電量。2013年，德國(guó)對(duì)可再生能源的財(cái)政直接補(bǔ)貼達(dá)到180億歐元，2016年更達(dá)到250億歐元，固定電價(jià)補(bǔ)貼成為德國(guó)政府沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)此，庫(kù)爾曼直言：“德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，犯過(guò)的最大錯(cuò)誤就是：光伏補(bǔ)貼時(shí)間太長(zhǎng)，削減太慢。要是早一點(diǎn)放棄固定電價(jià)，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的成本就不會(huì)這么高。”

2016年，德國(guó)確認(rèn)終止可再生能源上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策，新的可再生能源政策于2017年生效實(shí)施。如果說(shuō)固定電價(jià)補(bǔ)貼制度為德國(guó)打造了強(qiáng)大的可再生能源體系，那么招標(biāo)電價(jià)制度則是德國(guó)電價(jià)制度走向更加市場(chǎng)化的必要手段，并最終達(dá)到確保投資者回報(bào)預(yù)期和通過(guò)電價(jià)協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)。庫(kù)爾曼舉例，在電價(jià)招標(biāo)過(guò)程中，曾有一家海上風(fēng)電企業(yè)報(bào)出了零電價(jià)的最低電價(jià)。這家企業(yè)認(rèn)為，2025年海上風(fēng)電的成本還將進(jìn)一步降低，而現(xiàn)在電力市場(chǎng)的價(jià)格過(guò)低，預(yù)期電價(jià)將回到高位。因此他們確定即使報(bào)出零電價(jià)的最低電價(jià)，企業(yè)仍有盈利空間。讓市場(chǎng)尋找電價(jià)，招標(biāo)電價(jià)制度在德國(guó)僅實(shí)行一年半，可再生能源價(jià)格已下降了10%～20%。

“只有來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域自下而上的數(shù)字化創(chuàng)新，才能夠助力能源轉(zhuǎn)型”

德國(guó)能源轉(zhuǎn)型1.0，是一個(gè)自上而下的過(guò)程，需要建立以可再生能源為主的電力供應(yīng)體系，政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃引導(dǎo)大型能源供應(yīng)商的發(fā)展。可以說(shuō)，在德國(guó)能源轉(zhuǎn)型1.0階段的主要挑戰(zhàn)是如何消除可再生能源的應(yīng)用限制。

而德國(guó)能源轉(zhuǎn)型2.0，則是一個(gè)自下而上的過(guò)程，在能源轉(zhuǎn)型1.0階段的集中化進(jìn)程中，能源領(lǐng)域出現(xiàn)了系統(tǒng)集成問(wèn)題、消納補(bǔ)償問(wèn)題，高比例風(fēng)光電的波動(dòng)問(wèn)題必須靠自下而上的創(chuàng)新來(lái)解決。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型2.0的主要挑戰(zhàn)在于怎樣聯(lián)動(dòng)分布式能源，怎樣耦合電力、供熱/制冷及交通系統(tǒng)，怎樣實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域/時(shí)間段的能源供需平衡，怎樣綜合提升能效、整合新型電力應(yīng)用。庫(kù)爾曼指出，全景式能源轉(zhuǎn)型的解決方案需涵蓋所有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，只有來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域自下而上的數(shù)字化創(chuàng)新，才能夠助力能源轉(zhuǎn)型。

上世紀(jì)90年代之前，水力是德國(guó)唯一的可再生能源，隨著可再生能源發(fā)電量的發(fā)展，現(xiàn)在陸上風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能全部參與發(fā)電。同時(shí)，可再生能源占比增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列的新情況、新問(wèn)題。庫(kù)爾曼介紹，為了解決太陽(yáng)能和風(fēng)能作為主要的能源供給帶來(lái)的可再生能源并網(wǎng)、能源效率、低碳供熱等新問(wèn)題，德國(guó)政府主要將從以下五個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)：一是以高靈活度的常規(guī)電廠作為調(diào)峰補(bǔ)充能源，二是進(jìn)行需求側(cè)管理，三是對(duì)可再生能源進(jìn)行系統(tǒng)管理，四是進(jìn)一步提高儲(chǔ)能技術(shù)，包括儲(chǔ)電池的開(kāi)發(fā)和P2G電力燃?xì)饧夹g(shù)的推廣，五是發(fā)展智能電網(wǎng)以及不同的電網(wǎng)架構(gòu)形式。

在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，電網(wǎng)擴(kuò)建、發(fā)電、用電需求響應(yīng)、儲(chǔ)能技術(shù)(包括電轉(zhuǎn)熱、儲(chǔ)能電池、抽水儲(chǔ)能、電轉(zhuǎn)氣等)是需要提高靈活性的四個(gè)領(lǐng)域。庫(kù)爾曼認(rèn)為，必須以不同的靈活性措施應(yīng)對(duì)電網(wǎng)所面臨的不同挑戰(zhàn)，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型2.0是自下而上的過(guò)程，需要政府以技術(shù)中立原則促進(jìn)創(chuàng)新，也需要德國(guó)眾多身為“隱形世界冠軍”的中小企業(yè)不斷創(chuàng)新。

“能源轉(zhuǎn)型的下一個(gè)聚焦點(diǎn)就是城鎮(zhèn)能源轉(zhuǎn)型”

城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)全球氣候保護(hù)的主要支柱，可再生能源占比增長(zhǎng)對(duì)于城鎮(zhèn)能源系統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在不斷增加，中德城鎮(zhèn)正共同面對(duì)能源轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。庫(kù)爾曼認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型的下一個(gè)聚焦點(diǎn)就是城鎮(zhèn)能源轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)能源轉(zhuǎn)型涉及到如何節(jié)能及提高能效，如何利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉矗绾螌?shí)現(xiàn)電力、供熱、交通的跨領(lǐng)域耦合。這就需要城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提供系統(tǒng)服務(wù)，需要城鎮(zhèn)地方主體共同參與、創(chuàng)造本土價(jià)值，需要通過(guò)分布式能源保證能源系統(tǒng)供應(yīng)的安全及穩(wěn)定性，需要實(shí)現(xiàn)整體城鎮(zhèn)源系統(tǒng)的數(shù)字化。

同時(shí)，城鎮(zhèn)能源轉(zhuǎn)型也為能源轉(zhuǎn)型提供了從國(guó)家層面到地方層面的解決方案，其中包含從電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型到供熱及交通系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，從單體項(xiàng)目到整體能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。作為這一層面能源轉(zhuǎn)型的組織者、監(jiān)管者、領(lǐng)跑者，城鎮(zhèn)在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中起到關(guān)鍵作用，擔(dān)負(fù)著組織利益相關(guān)者之間的對(duì)話及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制定地方政策法規(guī)、提供包含多種技術(shù)、覆蓋多領(lǐng)域的最佳實(shí)踐案例。

庫(kù)爾曼指出，任何一個(gè)城鎮(zhèn)的能源總體規(guī)劃，都需要對(duì)該城鎮(zhèn)的基本數(shù)據(jù)、未來(lái)發(fā)展、能源特點(diǎn)包括可再生能源的發(fā)展特點(diǎn)做出詳盡分析，才能做出優(yōu)化方案。據(jù)了解，德國(guó)能源署已與河北省展開(kāi)了合作，為河北省多個(gè)城市的大氣污染治理提供針對(duì)性方案。