為緩解煤電企業經營困難問題，部分地方近期上調了燃煤發電上網電價。目前已有十余省份上調本省燃煤標桿電價，上調幅度在0.14分/千瓦時-2.28分/千瓦時之間。不過，電廠及業內人士都表示，與今年以來煤炭價格的漲幅相比，每千瓦時上調1-2分的上網電價，只能緩解其一部分成本壓力，但還難以解決根本性的成本難題，無法使一些燃煤電廠扭虧為盈。

“煤炭企業和煤電企業，總是一方有肉吃，另一方就得‘喝稀湯’。”一位煤炭行業人士表示。

這種情況在今年上半年表現得尤為明顯。7月27日，國家統計局公布上半年規模以上工業企業利潤數據，其中煤炭行業利潤總額同比增長19.7倍，在41個工業大類中高居首位。相比之下，電力行業卻成為為數不多的利潤下降的“失落行業”。

分析其中的原因，這自然與煤炭供應偏緊、價格大漲有關，而這也導致煤電企業電煤成本大幅攀升。華東地區一家大型國有電企的內部人士表示，目前煤炭來源一方面是企業自備礦，但是數量很少，更多的來源是“長協煤”（按長期協議價格供應的煤炭）以及貿易商。在今年煤礦檢查等因素影響長協煤出礦時間及進度的情況下，向貿易商購買現貨的情況也隨之增加。

與長協煤的價格相比，現貨價格還要更高一些。“煤炭行情好，貿易商就傾向于囤貨，我們現在和貿易商也處在一個博弈的過程。”

在煤價上漲、煤電企業經營堪憂的情況下，6月，國家發改委發布《關于取消、降低部分政府性基金及附加合理調整電價結構的通知》，提出自2017年7月1日起，取消向發電企業征收的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準各降低25%，騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標桿上網電價，緩解燃煤發電企業經營困難。

自此之后，目前多省發布通知，上調燃煤發電上網電價。例如，7月27日晚間，漳澤電力公告稱，公司近日收到山西省發改委《關于合理調整電價結構有關事項的通知》，為緩解燃煤發電企業經營困難，山西省燃煤發電機組標桿上網電價提高每千瓦時1.15分錢（含稅，下同），提高后全省燃煤機組標桿上網電價為0.3320元/千瓦時。

據不完全統計發現，目前已有十余省份上調本省燃煤標桿電價，上調幅度在0.14分/千瓦時-2.28分/千瓦時。不過，電企人士對此直言，目前暫時還只是“杯水車薪”。

中電聯行環部副處長張衛東表示，去年下半年煤炭價格開始上漲，到目前5500大卡每噸已經上漲了250到300元，折算到平均每度電的成本上漲了6到7分錢，其中，沿海地區平均上漲了8到9分錢。現在一些省份對上網電價上調了1到2分錢，只能疏解一部分成本壓力，但還無法完全使燃煤電廠扭虧為盈。

“我們總體測算，（只有）煤價降回到每噸350到400元的水平，燃煤電廠今年才能夠盈利。”張衛東說。

一位電力行業人士表示，煤的價格已經接近于市場情況了，但是電價仍然處于調控之中。但在為實體經濟“降成本”的大趨勢下，政府對于上網電價的調控空間也在減小。“這次地方能夠上調上網電價，其實也是國家通過取消或降低附加費等方式，擠出了一些煤電上網電價上調的空間。”對此，上述人士建議，應當以淘汰落后的過剩煤電產能為前提，建立電力現貨交易市場。