8月1日由全國工商聯新能源商會編輯的《2016-2017中國新能源產業年度報告》發布。報告顯示，當前全球新能源產業發展勢頭強勁，其新增裝機規模已超過傳統化石能源，標志著新舊能源交替的“拐點”正式來臨。

截至2016年底，我國光伏發電新增裝機容量3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一;太陽能集熱器及系統增產量約為3950萬平方米，遙遙領先于其他國家;全年新增風電裝機1930萬千瓦，累計并網裝機容量達到1.49億千瓦，占全部發電裝機容量的9%;生物質發電累計裝機1214萬千瓦;太陽能光熱發電的總裝機容量達到2.8萬千瓦;地熱能發電累計裝機2.6萬千瓦。

我國經濟發展正處于歪道超車的重要階段，破解新常態下傳統能源產能過剩、可再生能源發展瓶頸制約、能源系統整體運行效率不高等突出問題，必須依賴新能源的創新發展，大力推進能源供給側機構改革。

根據報告，我們總結了行業中存在的問題以及解決方式。

光伏產業

光伏產業存在的問題：對光伏產業的政策扶持力度尚有待加強，企業穿心發展積極性參差不齊，產業的結構性矛盾突出，高端產能尚無法滿足國內市場的要求，關鍵的高端設備及工藝與國外領先水平相比仍存在一定差距，行業融資難融資貴的問題仍比較突出，制造業難以獲得金融機構的融資支持，制約了企業的研發投入、技術改造和產業轉型升級等等。此外，光伏電站補貼拖欠、非技術因素(包括光伏用地、并網等)成本不斷提升、部分地區光伏限電嚴重的老問題依然存在。

建議：為進一步規范我國的光伏產業發展，推動產業升級和產業轉型，以下幾方面情況值得關注：1、落實國家“一帶一路”戰略，利用光伏產業外向型發展優勢，推動光伏企業加快國際產能應用的合作進程，積極開拓南美、印度、非洲、中東等新興市場，提升我國光伏行業在全球的競爭優勢。2、推動光伏應用的多樣化發展，發貨綠色能源在園區、工廠等地的利用。探索在污水處理廠、大小場館、高速公路及居民社區等產所的各式應用，推動應用光伏系統在新能源充電設施的試點建設。3、深入落實《光伏制造行業規范條件》，加強部門配合，推動行業規范與電站建設、補貼發放等政策聯動，同時通過市場機制促進企業重組。

太陽能熱利用產業

太陽能熱利用產業存在的問題：太陽能熱利用行業包括熱水、熱能、熱電三個層面，是一個應用極廣的產業、但由于太陽能熱水器市場化程度較高以及在采暖、工農業領域應用起步較晚，不管是行業內部還是在政府機構，市場認知度方面都對太陽能熱利用行業有片面認識，把太陽能熱水器等同于太陽能熱利用行業。由于認知上的偏差，造成產業定位的不準確，導致政府在采暖、制冷、工農業應用等領域沒有國家層面開展示范項目的政策，應用技術創新和示范主要靠企業自我發展，產業進展緩慢。

建議：1、轉變觀念，加強引導。2、堅持實施創新驅動戰略。3、營造公平誠信的市場環境，保障產業的健康持續發展。4、進一步提高監管科學性。5、建立和完善太陽能供熱管理體系。6、支持基于物聯網技術平臺的第三方平臺建設。

太陽能熱發電產業

太陽能熱發電產業存在的問題：1、技術標準設計規范缺失，產品急需驗證，伴隨著全球太陽能熱發電商業化電站建設步伐的加快，全球基本形成了以歐美發達國家為壟斷的太陽能熱發電設備制造、系統集成總包和產業鏈集成建設能力。2、集成技術運行經驗累積薄弱，新產品原創性不多，聚光器、吸熱管，系統集成的商業化基本還是依據過去已有的技術生產。3、制造業產能過剩，低質低價競爭出現。4、有從業經驗的工程技術人員短缺。5、技術驅動面臨研究和中試資金投入不足等問題。

建議：太陽能熱利用資源豐富、使用清潔、能量調節作用的有點十分突出，但仍然存在使用成本較高、實現穩定控能控制要求復雜等突出問題。解決問題的核心仍然是關鍵技術、材料等突破。包括適應不同溫度水平的功能性光熱轉換材料、集熱工質、高效換熱的全光譜吸收方法和裝置、儲熱材料和高效儲放熱方法、匹配動態集熱的太陽能制冷循環和工質材料、多能互補的太陽能熱能供應方法等。技術突破是實現太陽能熱利用成本、規模化應用的關鍵。

風電產業

風電產業存在的問題：1、中小型風電的產品質量仍然困擾著行業的發展，國際上對中小型風電機組產品的安全和質量型式認證成為必要趨勢。2、年利用小時數(年等效滿負小時數)，新疆、甘肅和吉林原本是風能資源較好的省(區)，年利用小時數卻低于1400h，棄風限電影響越來越大。3、中國主要的風電場投資和開發商主要是中央和地方國有發電企業、能源投資企業，民營和國外企業較少，有的參股到國有控股的項目公司。

建議：緊跟風電產業政策，2011年10月國家發改委能源研究所發布了《中國風電發展線路圖2050》提出風電已經開始并將繼續成為實現低碳能源戰略的主力能源之一。設定的中國風電發展目標是到2020年、2030年和2050年，風電裝機容量將分別達到2億、4億、10億kW，到2025年滿足17%的電力需求。要實現上述目標在資源、產業、電力系統支撐等方面不存在不可逾越的障礙。未來風電布局的重點是：2020年前，以陸上風電為主，開展海上風電示范;2021~2030年，陸上、近海風電并重發展，并開展遠海風電示范;2031~2050年，實現東中西部陸上風電和近海風電的全面發展。

生物質能產業

生物質能產業存在的問題：我國生物乙醇面臨著與美、歐等國同樣的問題，即纖維素乙醇商業化問題的“久攻不克”，因此未能完成規劃的400萬噸目標。從“十三五”生物乙醇的指標仍舊定的是400萬噸可預知，纖維素乙醇在我國實現商業化要走的路還很長。國內的幾家僅有的開始規模化生產纖維素乙醇的開發企業，這些年來一直在掙扎中求生存，財政補貼額距離企業要求差距非常大。

建議：1、提倡熱電聯產。2、沼渣的有效和高值化利用。3、開辟新的有效利用渠道。4、充分利用沼氣的“負碳”特性(以全生命周期計)獲取碳交易增收。5、探索生物天然氣的分布式生產新模式。

地熱產能產業

地熱產能產業存在的問題：中國地熱發電的受挫源于國家政策的支持力度不夠。中國的地熱發電，曾經在1970年成為世界第8個地熱發電的國家，但現在世界25個地熱發電國家中，中國排名第18位，因為我們發展太慢了，許多經濟實力和技術水平遠遠不如中國的第三世界國家，都成為后起之秀，遠超我們。

建議：深入探測列入“三深一土”戰略，“三深一土”戰略是一個長期的面向2020年、2030年、2050年的中長期規劃。其中深地探測戰略要實現2000米資源的開采能力，3000米資源高精度的觀測探測能力，再儲備一批5000米深度的資源勘查前沿技術，這里包含了地熱資源和干熱源的探測研究，“十三五”期間我國將開辟地熱新能源的勘查工作，為形成碳能源占比2%能力提供技術支持。僅靠熱情不能解決實際問題，還需要示范性工程項目的樣板作用，準備好勘探發電地熱資源，經濟激勵政策不能缺失，應該被允許中外地熱合作項目，地熱法和地熱管理辦法出臺刻不容緩。

熱電聯產產業

熱電聯產業存在的問題：1、熱電發展的政策不落實，我國理解歷屆政府，在能源政策性的文件中，均提出“鼓勵、支持、發展熱電聯產”，但是如何支持沒有配套的具體政策。2、熱電發展不平衡。3、供熱機組容量大雨供熱量的增加。4、部分“熱電聯產規劃”未起指導作用。5、審批程序影響熱電的快速發展。6、大型凝汽機組改造供熱管理工作跟不上。7、政府管理職責不清，行業管理體系不完善。8、尚無完善的熱電聯產科研單位。

建議：1、提高能源利用效率、保護環境和完善服務功能是支持熱電聯產項目的根本出發點。2、確定發展目標，政策措施到位。3、建設熱電項目主要根據終端能效來確定規模，追求能源利用效率的最大化。4、立法支持熱電聯產。5、優惠政策、6、稅收減免。