近日，國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布上半年全國煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法情況通報。通報顯示，今年以來全國各地切實加強依法監(jiān)管，煤礦安全生產執(zhí)法處罰力度明顯加大，上半年行政處罰次數(shù)、數(shù)額雙雙增加逾九成。

據(jù)統(tǒng)計，上半年，各省局共實施行政處罰3967次，同比增加1898次，上升91.7%；實施行政罰款33252.8萬元，同比增加16101.89萬元，上升93.9%，其中監(jiān)察罰款27561萬元，同比增加15500萬元，上升128.5%。此外，責令停產整頓、停止采掘工作面作業(yè)、停止使用相關設施設備、暫扣安全生產許可證、吊銷安全生產許可證、提請關閉等行政處罰次數(shù)也同比上升。具體有四個特點：

一是監(jiān)察礦井數(shù)、查處事故隱患數(shù)雙上升。

各省局共監(jiān)察礦井6431處，同比增加1411處，上升28.1%；完成監(jiān)察礦次10256次，同比增加3615礦次，上升54.4%。共查處一般隱患102390條，同比增加63715條，上升164.7%；查處重大隱患587條，同比增加210條，上升55.7%。

二是突擊抽查和隨機抽查常態(tài)化。

各省局采用突擊抽查的方式發(fā)現(xiàn)問題線索，采取隨機抽查等方式加大執(zhí)法力度，共監(jiān)察2995礦次，查處重大隱患171條，實施罰款6893.566萬元，責令75處煤礦停產整頓，責令538個采掘工作面停止作業(yè)，暫扣安全生產許可證121個。

三是超前預防性監(jiān)察，提高監(jiān)察執(zhí)法針對性。

北京、河北、福建、山東、安徽、河南、湖南、廣西、陜西、甘肅、新疆等省局強化對企業(yè)決策、管理、技術的監(jiān)察執(zhí)法，采取提前聽取煤礦企業(yè)開拓部署、采掘布局及生產接續(xù)、年度生產計劃安排、重大災害治理情況匯報等方式，對煤礦主要生產安全系統(tǒng)是否完善可靠、重大災害治理是否到位等方面存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早督促整改，同時確定下一步監(jiān)察的重點區(qū)域、重點頭面、重點環(huán)節(jié)。

四是強化事前責任追究，倒逼企業(yè)主體責任落實。

黑龍江局對8起未造成人員傷亡的未遂事故進行嚴肅問責，60名責任人受到追究，其中3名副礦級、12名科級管理人員被行政撤職。山東局實行隱患責任追究，86人受到追責，其中行政處分74人，黨紀處分12人，對安全工作差距較大、問題較多的煤礦企業(yè)11名負責人進行約談。河南鄭州分局開展重大隱患和違法違規(guī)行為責任追究9次，57名人員受到追責。四川局明確對煤礦企業(yè)啟動責任監(jiān)察程序的5種情形，倒逼企業(yè)建立安全生產全過程責任追溯制度，共追責51人次，其中黨政紀處分29人次、組織處理22人次、移送司法機關6人次。云南局自全面安全“體檢”專項工作開展以來累計查處典型案例39個，其中罰款50萬元以上煤礦11處，對富源縣土橋煤礦單次監(jiān)察罰款達238萬元。

國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局要求，下一步，各省局要全力做好煤礦安全生產大檢查，通過大檢查推動煤礦企業(yè)自檢自改和煤礦全面安全“體檢”專項工作深入開展，全面排查治理煤礦重大災害和隱患，狠抓各項安全防范責任和措施落實，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。