8月10日，第二屆東北能源經濟轉型與光伏產業發展論壇”在長春成功舉辦。此次論壇順應國家推動供給側改革“去產能”的趨勢，迎合了東北地區光伏產業迅速發展的東風。國務院參事、原國家發改委能源局局長徐錠明、中國光伏行業協會秘書長王勃華、業內資深專家王斯成等出席了此次盛會，論壇吸引了來自全國各地的包括光伏系統集成商、上下游廠商、分布式經銷商等在內的逾600位業內外人士參與。

當前東北光伏市場正在快速發展。2016年11月，國務院印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，明確東北地區新能源的發展方向，加大對東北光伏產業的支持。

與此同時，東北三省出臺了地方政策，如吉林省實行0.15元/千瓦時省級補貼;遼寧省對2012年前建成項目實行0.3元/千瓦時補貼之后其補貼年均遞減10%;黑龍江省則力求在2020年前完成500兆瓦分布式光伏裝機容量。

徐錠明在會上表示，東北經濟轉型，上看中央方針，下看世界潮流。他提出，未來能源資源多元化，能源來源屬地化，東北能源轉型需結合實際情況探討構建適合本地化發展路子。

對于東北能源轉型發展光伏產業，國家發改委能源研究所的研究員王斯成表示：“中國光伏之問題。主要表現為市場空間、補貼資金拖欠、棄光限電以及分布式的問題。而東北光伏發展問題，在于規定的量不大，且補貼問題尚未解決。王斯成建議，不要碰大型光伏電站，光伏+和大型電站是一樣的，也需要配額，補貼的配額也是需要排隊的，所以，在國家政策不清晰之前，大家不要盲目地投入。”

王斯成認為東北光伏需將重心放至分布式光伏，他表示：“主要是建立屋頂和自發自用，這個沒有政策風險，需要我們有工匠精神把質量做好，把成本降低，這是發展分布式的基礎。”

協鑫新能源集團東北公司總裁唐紅斌贊同王斯成的看法，他表示：“目前東北地區還算是沒有開發的北大荒階段，尚處于沉睡期，據我們了解，包括沈陽地區可利用的屋頂面積達到1000萬平米以上。未來東北地區分布式光伏的發展將成為主流趨勢。

分布式開發，根據企業業主的發展情況及用電需求可以設計多種合作模式，如自發自用、余電上網模式、直供電模式、全額上網模式、EMC模式。解決屋頂資源限制的問題，同時在項目投資開發建設的過程中，打造一支優秀的運維團隊。通過我們運維團隊，及現有的大數據平臺、技術團隊為客戶提供最佳的解決方案和最優質的運維方案。”

據悉，協鑫新能源目前在東北并網項目105MW，主要包括農光互補、牧光互補以及分布式項目。電站成本每瓦6塊錢左右，其項目主要集中在東北的西部地區，從投資收益看，目前電站營運的效益尚可。

領跑者基地初具規模，呼吁企業理性競標

目前東北地區正在開展光伏領跑者基地規劃申報的項目包括：黑龍江省四煤城光伏領跑者基地規劃(組織申報)、齊齊哈爾市可再生能源綜合應用示范區、大慶市可再生能源綜合應用示范區、白城市光伏領跑者基地規劃(組織申報)、松原市光伏領跑者基地規劃(組織申報)、錦州市光伏前沿技術應用依托基地、撫順市光伏領跑者基地規劃(組織申報)。

據中電建吉林省電力勘測設計院新能源部主任李欽偉介紹，光伏領跑者技術的優選標準已經變得更嚴苛。從征求意見稿可以看出其嚴苛主要集中在五個維度，第一，太陽能的利用條件，即資源條件。第二，土地使用及成本。需明確用地的范圍和類別，本土是主要分為未被用地、一般農田、草原農田。用地成本，在征求意見稿里明確不能占土地指標，還有不能使用土地使用稅和耕地使用稅。如在撫順，若是建設用地，基地申報的時候會遇到障礙。

第三，接入系統建設，省級以上電網公司明確接網工程和匯集站全部投資建設。如果省電網公司沒有承諾建設是不能參與基地優選的。第四，消納保障。消納保障是由所在市先或者是省級政府，比如說能源主管部門作出保障小時數的情況，對未達到發電量有具體的補償措施。國家能源局很保護投資企業者的利益，光伏電站，領跑者基地會競電價。第五，綜合保障體以及金融配置等承諾，提供一些財政補貼和金融支持。比如無息貸款和農發行相應的政策貸款。

“關于領跑者競標，我有幾點看法。”李欽偉表示：“吉林省首年投產的光伏電站利用小時數達到1600小時，這個遠遠高出我們當時的設計數。另外，土地使用成本在吉林省西部地區鹽堿地成本很低，據我所知是所有領跑者基地里排名比較低的幾個地區之一。其他地區領跑者競的電價都很激烈，在東北地區資源條件好，投資環境更好，因此，我呼吁投資企業理性投標。東北是還有更進一步的空間，但是，也請各位投資企業理性。”