隨著最后一筆美元和日元貸款將于2017年9月歸還完畢，世界銀行貸款“外高橋火力發(fā)電項(xiàng)目”將畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。世界銀行這樣評(píng)價(jià)外二工程的歷史意義和示范價(jià)值：“作為國(guó)內(nèi)首臺(tái)單機(jī)容量百萬(wàn)等級(jí)的燃煤發(fā)電機(jī)組，外二工程從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施到建成、運(yùn)營(yíng)，全過(guò)程積累的管理理念及相關(guān)研究成果，填補(bǔ)了中國(guó)百萬(wàn)千瓦等級(jí)大機(jī)組的空白，不僅有效緩解了上海地區(qū)電力緊缺的情況，更為中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展提供了借鑒和示范，推動(dòng)了中國(guó)電力裝備制造能力的升級(jí)和發(fā)展，也成為了孕育電力工業(yè)新一代領(lǐng)軍人才的搖籃，同時(shí)還為中國(guó)電力大型基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了創(chuàng)新型、多樣化融資的成功示范。”世行官員在項(xiàng)目檢查中稱(chēng)贊工程為“世行在中國(guó)最為出色的火電項(xiàng)目”。

世界銀行貸款“外高橋火力發(fā)電項(xiàng)目”，即今天的上海外高橋第二發(fā)電有限責(zé)任公司，成立于2000年6月9日，由申能股份有限公司、國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司、上海電力股份有限公司按40%、40%、20%的比例共同投資建設(shè)，利用世界銀行貸款和世界銀行聯(lián)合融資。工程是國(guó)家“十五”規(guī)劃能源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、上海市重大工程，所裝備的兩臺(tái)900MW超臨界進(jìn)口燃煤發(fā)電機(jī)組，是中國(guó)首次引進(jìn)、建設(shè)的百萬(wàn)千瓦等級(jí)超臨界燃煤機(jī)組。兩臺(tái)機(jī)組分別于2003年12月和2004年5月并網(wǎng)發(fā)電，2004年4月和9月投入商業(yè)運(yùn)行，發(fā)電能力約占上海電網(wǎng)總發(fā)電量的10%，有效緩解了上海地區(qū)用電緊張的嚴(yán)峻局面，在城市電網(wǎng)中發(fā)揮著“中流砥柱”的作用，成為上海地區(qū)骨干發(fā)電企業(yè)和上海電網(wǎng)重要支撐力量。

引領(lǐng)百萬(wàn)等級(jí)機(jī)組時(shí)代的到來(lái)

“‘中華第一機(jī)組’竣工，代表中國(guó)火電目前最高水準(zhǔn)”、“‘中華第一機(jī)組’今在上海外高橋正式移交生產(chǎn)”、“‘中華第一機(jī)組’在上海竣工，全國(guó)最大火電基地崛起”……2006年2月16日，外高橋電廠二期工程竣工典禮在上海舉行，在眾多媒體的新聞報(bào)道中，不約而同地把標(biāo)題聚焦在了“中華第一機(jī)組”這個(gè)詞上。

為什么外二這兩臺(tái)機(jī)組能被外界冠以“中華第一機(jī)組”的美譽(yù)?正是因?yàn)楣こ淘诮ǔ蓵r(shí)是國(guó)內(nèi)單機(jī)容量最大、技術(shù)水準(zhǔn)最高、運(yùn)行參數(shù)最優(yōu)的火電機(jī)組，成為中國(guó)百萬(wàn)千瓦等級(jí)火電機(jī)組建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的源頭，在中國(guó)電力工業(yè)史上具有重要的里程碑意義。

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)火電工業(yè)在機(jī)組容量上30萬(wàn)、60萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組占據(jù)著絕對(duì)主流;技術(shù)參數(shù)上國(guó)內(nèi)最為成熟的還是亞臨界技術(shù);設(shè)備選型上π型鍋爐是絕大多數(shù)新建火電項(xiàng)目的首選。在這個(gè)時(shí)候，外二工程擔(dān)當(dāng)起了“第一個(gè)吃螃蟹”的角色，率先引進(jìn)兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦等級(jí)超臨界機(jī)組，首開(kāi)國(guó)內(nèi)塔式大型鍋爐建設(shè)的先河，在設(shè)備選型和技術(shù)開(kāi)拓上發(fā)揮了重要的示范作用，有力推動(dòng)電力裝備制造業(yè)的跨越式發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)火電百萬(wàn)千瓦等級(jí)機(jī)組時(shí)代的到來(lái)。

國(guó)內(nèi)大型電力裝備集團(tuán)依托外二工程建設(shè)，通過(guò)技貿(mào)結(jié)合方式從德國(guó)、日本等國(guó)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收，并進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)、優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了火電機(jī)組從30萬(wàn)、60萬(wàn)到100萬(wàn)千瓦，從亞臨界、超臨界到超超臨界的全面國(guó)產(chǎn)化。2006年第一臺(tái)國(guó)產(chǎn)百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組在浙江玉環(huán)投運(yùn)，2008年第一臺(tái)國(guó)內(nèi)自主設(shè)計(jì)的百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組塔式鍋爐在上海外三建成。截至2016年底，國(guó)內(nèi)已投產(chǎn)的百萬(wàn)千萬(wàn)級(jí)超超臨界機(jī)組達(dá)97臺(tái)，已開(kāi)工在建的百萬(wàn)千萬(wàn)等級(jí)超超臨界機(jī)組達(dá)68臺(tái)，無(wú)論投運(yùn)還是在建數(shù)量均居世界首位，超過(guò)全球同類(lèi)型機(jī)組保有量的總和。目前，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到世界第一，電力裝備制造能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，已經(jīng)成為世界上最大的發(fā)電設(shè)備制造國(guó)。一位業(yè)界權(quán)威專(zhuān)家曾這樣評(píng)價(jià)：“沒(méi)有外高橋二期工程90萬(wàn)機(jī)組的建設(shè)，就沒(méi)有國(guó)內(nèi)后續(xù)這些100萬(wàn)機(jī)組的到來(lái)。”

開(kāi)創(chuàng)百萬(wàn)級(jí)火電項(xiàng)目“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

外二工程在籌建的時(shí)候，百萬(wàn)千瓦等級(jí)機(jī)組在國(guó)內(nèi)還是一片空白，在全世界范圍內(nèi)也為數(shù)不多，列入世行貸款項(xiàng)目的更絕無(wú)僅有。在沒(méi)有任何同類(lèi)型大機(jī)組設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試先例的情況下，外二將世行項(xiàng)目的先進(jìn)模式與火電工程的建設(shè)特點(diǎn)相結(jié)合，不斷學(xué)習(xí)和吸收世行項(xiàng)目的管理理念和程序，秉持“以我為主”、“敢為人先”的精神，積極開(kāi)拓世行火電項(xiàng)目的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

貸款融資方面，外二工程世界銀行貸款、世界銀行聯(lián)合融資與國(guó)內(nèi)資金貸款相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)電力大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新型、多樣化的融資模式。在沒(méi)有世行和政府擔(dān)保的條件下，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際商業(yè)銀行平行融資，提高了中國(guó)電力實(shí)體國(guó)際融資市場(chǎng)的準(zhǔn)入，是不同于以往所有世行項(xiàng)目的一項(xiàng)有益的財(cái)務(wù)創(chuàng)新，為后續(xù)大型基礎(chǔ)建設(shè)的融資模式創(chuàng)新提供了成功的示范。

節(jié)約概算方面，外二工程在外資支付時(shí)采用特別承諾信用證及專(zhuān)用賬戶兩種支付方式，工程主要設(shè)備合同采用世界銀行特別承諾信用證支付，外資零星采購(gòu)、咨詢和技術(shù)援助通過(guò)世界銀行專(zhuān)用賬戶直接支付，使貨款支付期限延遲，相應(yīng)節(jié)約融資費(fèi)用。在項(xiàng)目資金運(yùn)用中，采用資本金、國(guó)內(nèi)貸款、世行貸款、聯(lián)合貸款相結(jié)合，按信用額度提款、特別信用證、專(zhuān)用賬戶支付相結(jié)合方式，通過(guò)貸款的高效運(yùn)用為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障，并對(duì)概算節(jié)約起到了積極作用。

征地動(dòng)遷方面，外二工程征地動(dòng)遷工作與國(guó)際先進(jìn)接軌，嚴(yán)格按照世界銀行相關(guān)移民業(yè)務(wù)導(dǎo)則，組織開(kāi)展多輪次深入的前期普查摸底，引入社科院所對(duì)征地動(dòng)遷和移民安置全過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)估，安置模式也進(jìn)行了有別于傳統(tǒng)形式的創(chuàng)新，動(dòng)遷企業(yè)和住戶的生產(chǎn)、生活水平得到很好地提升。世行通過(guò)第三方后續(xù)追蹤調(diào)查，給予工程征地動(dòng)遷“高度滿意”的評(píng)價(jià)。

設(shè)備招標(biāo)方面，外二工程根據(jù)世行采購(gòu)導(dǎo)則規(guī)定和工程設(shè)備在國(guó)際范圍內(nèi)的供貨特點(diǎn)，鍋爐島、汽機(jī)島等11個(gè)主系統(tǒng)和設(shè)備采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)，500KV線路保護(hù)等9個(gè)零星系統(tǒng)設(shè)備采用了國(guó)際采購(gòu)方式采購(gòu)，與世界知名裝備制造企業(yè)合作，保證采購(gòu)設(shè)備的先進(jìn)性和高質(zhì)量，使成本降至國(guó)際同期較低水平，工程造價(jià)得到很好地控制，更重要的是將世行國(guó)際先進(jìn)的招標(biāo)、采購(gòu)管理理念引入了國(guó)內(nèi)電力基建領(lǐng)域。

咨詢管理方面，外二工程改變了以往籌建模式，采取了“小籌建、大監(jiān)理”的模式，根據(jù)世界銀行項(xiàng)目咨詢管理的相關(guān)規(guī)范，在工程不同階段通過(guò)國(guó)際招標(biāo)的方式，聘請(qǐng)全球百?gòu)?qiáng)的工程設(shè)計(jì)、咨詢和建設(shè)企業(yè)擔(dān)任咨詢顧問(wèn)。兩家擔(dān)任咨詢顧問(wèn)的美國(guó)知名工程公司，協(xié)助外二在世界范圍內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，對(duì)技術(shù)和價(jià)格進(jìn)行論證，共同參與招標(biāo)工作;強(qiáng)化工程安全和質(zhì)量監(jiān)督，提升施工安全和技術(shù)管理，保證工程建設(shè)和管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

外二工程還是世界銀行在火電建設(shè)中首次成功運(yùn)用“氣泡理論”的項(xiàng)目，通過(guò)在上海已運(yùn)營(yíng)機(jī)組上異地建設(shè)、運(yùn)行脫硫設(shè)施，以成本效益最好的環(huán)保減排方法有效降低二氧化硫排放。項(xiàng)目在外一異地安裝的兩套脫硫裝置，年降低二氧化硫約46075噸，遠(yuǎn)高于抵消外二年排放量，不僅充分驗(yàn)證了“氣泡理論”，也成為了在上海的示范項(xiàng)目。

作為國(guó)內(nèi)首家建設(shè)、運(yùn)營(yíng)百萬(wàn)等級(jí)機(jī)組的企業(yè)，外二在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)和先例可循的情況下，不斷摸索和熟悉設(shè)備性能和運(yùn)行特點(diǎn)，健全完善生產(chǎn)運(yùn)行管理制度規(guī)范，探索創(chuàng)新設(shè)備檢修、維護(hù)管理模式，率先積累起百萬(wàn)等級(jí)超臨界機(jī)組的運(yùn)行、維護(hù)和檢修管理經(jīng)驗(yàn)，建立起一套系統(tǒng)、完備的設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和檢修管理體系，為國(guó)內(nèi)后續(xù)建設(shè)的大容量火電機(jī)組的生產(chǎn)管理提供有益的借鑒。特別是公司在國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)下主持編制了《塔式爐超臨界機(jī)組運(yùn)行導(dǎo)則》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我國(guó)火電行業(yè)超臨界機(jī)組運(yùn)行管理制度空白，為國(guó)內(nèi)超臨界機(jī)組提供了示范性、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行指南。

外二工程更是一個(gè)孕育中國(guó)火電大機(jī)組技術(shù)、管理人才的搖籃。通過(guò)學(xué)習(xí)世界銀行貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目準(zhǔn)備、評(píng)估、采購(gòu)、招標(biāo)、執(zhí)行、監(jiān)督、后評(píng)估等方面一系列嚴(yán)格程序規(guī)范和先進(jìn)管理理念，使得工程項(xiàng)目的參與人員開(kāi)拓了國(guó)際視野和思路，得到了有效的鍛煉和提升，培養(yǎng)了一大批工程、管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面人才。外二工程通過(guò)世界銀行貸款項(xiàng)目這樣一個(gè)平臺(tái)，把來(lái)自世界各國(guó)、技術(shù)觀點(diǎn)各異的專(zhuān)家、建設(shè)者匯聚在一起，在“合作”與“碰撞”中培養(yǎng)出一大批技術(shù)骨干團(tuán)隊(duì)，自主創(chuàng)新攻克了一系列工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的技術(shù)難關(guān)，先后為國(guó)內(nèi)大型火電項(xiàng)目培養(yǎng)、輸送了大量技術(shù)、管理人才，許多技術(shù)、管理骨干成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)大型火電機(jī)組建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)軍人物。

工程在技術(shù)和管理上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被推廣到國(guó)內(nèi)后續(xù)建設(shè)的電力工程項(xiàng)目中，充分體現(xiàn)出外二工程強(qiáng)大的示范和輻射效應(yīng)。

擔(dān)起“中華第一火電機(jī)組”的美譽(yù)

世行在后評(píng)估報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效給予了“非常滿意”的評(píng)價(jià)，認(rèn)為外二工程“完全滿足了所有項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，出色地完成了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，成功地建成了環(huán)境友好型且高效的電廠，滿足了所在地區(qū)快速增長(zhǎng)的電力需求，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益”。在上海外高橋電廠二期工程竣工驗(yàn)收大會(huì)上，專(zhuān)家組成員們更是動(dòng)情地稱(chēng)贊“外二工程經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，擔(dān)得起‘中華第一機(jī)組’的美譽(yù)”。

外二工程節(jié)約概算近20億元,節(jié)概率18.67%，實(shí)際單位投資僅為德國(guó)、美國(guó)同類(lèi)型燃煤機(jī)組的一半，取得了十分顯著的建設(shè)成本優(yōu)勢(shì)。國(guó)家審計(jì)署在工程竣工審計(jì)意見(jiàn)中給予外二工程這樣的評(píng)價(jià)：“項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格概算管理和招投標(biāo)管理，使項(xiàng)目在造價(jià)、工期和質(zhì)量方面得到有效的管理和控制，運(yùn)營(yíng)以來(lái)節(jié)能減排效果顯著，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益突出。”

截至2016年底，外二累計(jì)發(fā)電量1250億千瓦時(shí)，年平均發(fā)電量占上海市發(fā)電總量的10%左右，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值429.6億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)62億元，上繳國(guó)家利稅51億元，投資回報(bào)率16.15%、單位千瓦贏利能力274.84元/千瓦時(shí)，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)遠(yuǎn)低于國(guó)家減排標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先同類(lèi)型機(jī)組，在國(guó)內(nèi)火電行業(yè)名列前茅;先后獲得全國(guó)模范職工之家、全國(guó)電力行業(yè)設(shè)備管理工作先進(jìn)單位、上海市勞模集體、上海市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、上海市文明單位、上海市質(zhì)量管理獎(jiǎng)、上海市節(jié)能先進(jìn)單位、上海市企業(yè)文化建設(shè)示范基地、上海市學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位等榮譽(yù)，為股東方創(chuàng)造了良好的回報(bào)，為國(guó)家貢獻(xiàn)了豐厚的稅收，為上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，公司實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)際一流火電企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo);“十二五”期間，建設(shè)“綜合競(jìng)爭(zhēng)能力最強(qiáng)的火電企業(yè)”取得可喜成績(jī);“十三五”期間，公司將以“規(guī)范化、信息化、智能化”為發(fā)展方向，全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)首家“智慧電廠”建設(shè)，使“中華第一機(jī)組”在新的跨越中煥發(fā)出新的光彩，成為中國(guó)火電行業(yè)坐標(biāo)上一個(gè)熠熠生輝的亮點(diǎn)。