經過一年多的價格調控，國家發改委在不久前出手大量釋放煤炭產能。據鄂爾多斯煤炭網監控數據顯示，截至2017年6月31日，晉陜蒙三大煤炭主產區在建產能超過8億噸，新增產能超過5億噸，已經有超過2億的新增產能形成實際供應。

但記者在調查中發現，目前一些煤炭主產區仍存在供應緊張的局面。釋放的產能在哪里?很多煤業業內人士對此也表示困惑。

去產能和擴產能同步進行

“今年上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成年度去產能目標任務量的74%。”7月中旬，國家發改委發言人稱，煤炭去產能主要是去無效低效產能，這部分產能對煤炭產量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災害嚴重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產的煤礦，去產能主要就是去掉這些無效低效產能，進一步提高資源配置效率和產能利用率，優化產業結構和生產布局。

根據測算，這部分無效低效產能的退出，對煤炭實際產量的影響較小。

數據顯示，2016年我國煤炭行業化解產能2.9億噸，提前超額完成2.5億噸的年度目標任務。今年上半年，我國共退出煤炭產能1.1億噸，完成全年任務的74%。加上去年的2.9億噸，累計退出煤炭產能超過4億噸，占“十三五”8億噸目標任務的50%。

去產能改善了煤炭企業的經營狀況

上半年，全國煤炭產量、進口量和消費量均呈現了不同程度的增長態勢。全國煤炭產量17.12億噸，同比增長5%;全國煤炭消費量19億噸，同比增長3.1%;實現了全國煤炭市場供需基本平衡。

今年前五個月，全國規模以上煤炭企業利潤總額為1234億，與上年同期的34億相比，暴漲了36.29倍。煤炭企業業績向好，推動股價大幅上漲，煤炭企業業績向好，主要受煤價上漲所致。

近日根據官方數據稱，截止上半年底，晉陜蒙三大煤炭主產區在建產能超過8億噸，新增產能超過5億噸，已經有超過2億的新增產能形成實際供應。這里新增產能的數量，是在去產能及產能置換基礎上的新增產能。

“去產能和擴產能在同步進行。”陜西煤業一位高管稱，企業按照國家要求關閉、淘汰一批落后產能，然后再通過技術改造，將一些生產設施裝備較好、符合國家先進產能要求的煤礦擴大生產。前述高管稱，該企業這兩件事在同時進行，目前新增產能部分比較快，已經超過去掉的產能的數量。

新增產能和擴大產能本質不同

那么新增產能和擴大產能的區別在哪里?陜西能源集團一位高管稱，新增產能，是指煤炭企業新建的廠礦，比如一家企業在完成了去產能的指標之后，根據能源管理部門的調配指標，新增的煤礦。一般來說，這樣的指標很少，如果企業自身的生產指標達不到，還可以采取跨省調劑的辦法，通過購買或者置換，增加新增產能。

擴大產能是原有的礦山，已經具備合法收據已經開采或者尚未開采，增加這種礦山的生產規模，擴大其煤炭產量，這樣的做法叫擴產能。

近期有一些煤企在新增產能。廣匯能源(600256)8月2日公告稱，公司旗下位于新疆淖毛湖礦區白石湖露天煤礦一期工程項目獲國家發改委核準批復，白石湖露天煤礦一期工程建設規模600萬噸/年，配套建設選煤廠。

近期，陜西省公布煤炭新增產能9252萬噸/年，其中有將近4500萬噸/年的新增產能可以投入市場，形成實際供應。據媒體此前報道，內蒙古新增產能達2.41億噸。

中國神華8月11日公告，內蒙古新街臺格廟礦區總體規劃獲得國家發改委批復，為合理開發利用新街臺格廟礦區煤炭資源，原則同意礦區以建設特大型煤礦為主的開發思路。該礦區面積約766平方公里，煤炭資源總量約144億噸。

新增產能為何出現供煤緊張?

隨著夏季高溫天氣的到來，國內六大電廠均迎來傳統的用煤旺季。這是導致七八月份煤炭上漲的根本原因。陜西一位煤電公司高層表示，國內六大電廠的日均耗煤量在80萬噸。

8月15日，榆林煤炭交易中心數據顯示，榆陽區塊煤漲至519元/噸。目前，由于煤炭供應緊張，近期很多在榆林發煤的貿易商一時都難以找到煤源。一位經銷商稱，“市場上說在釋放產能，但不知道釋放的產能在哪里。”

據了解，今年山西省煤炭行業不再實施276個工作日制度。而陜西、內蒙古兩大產煤省(區)大部分煤礦早已執行330個工作日制度。即使這樣生產，仍然導致了近期國內煤炭供應緊張。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強說，“按照煤炭行業去年的276個工作日制度，國內有20%的煤炭產能過剩。但是，今年大多數煤礦已經在執行330個工作日制度，仍然出現了用煤緊張。那么去年國內有20%的煤炭產能過剩是怎么計算出來的、又依據了什么標準?國家相關部委應該拿出更為精確的統計數據。”

林伯強說，現在市場上煤炭供應緊張，是否因新增產能還未完全投產?目前業內尚無定論。