煤層氣資源儲量占全國總量近1/3、全國最大煤層氣發電基地已在山西落戶、國土資源部在全國范圍首次將煤層氣勘查開采審批權委托下放山西……8月21日，山西省煤層氣產業發展再出新政，《山西省煤層氣資源勘查開發規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》）出臺，到2020年，山西省煤層氣勘探、抽采、運輸、轉化全產業鏈條產值要達1000億元，在全省能源結構中占據重要位置。

煤層氣開采已惠及1800萬人

眾所周知，山西省是資源大省，蘊藏著極為豐富的煤層氣資源。全省埋深2000米以淺的煤層氣預測資源量約為8.3萬億立方米，占全國總量近1/3。截至2015年底，全省累計探明煤層氣地質儲量5784.01億立方米，約占全國的88%。山西煤層氣探明儲量和產量產能建設等方面在全國一直處于引領地位。

煤層氣勘查開采審批權委托下放、山西率先出臺全國獨家省級煤層氣資源勘查開發規劃……去年以來，國土資源部、省委省政府均為山西煤層氣產業發展提供了前所有未的支持，我省煤層氣資源開發利用效果也已顯現。

記者從省國土資源廳了解到，“十二五”期間，我省煤層氣利用量達250億立方米，相當于節約標準煤3000萬噸，減少二氧化碳排放3.75億噸。

煤層氣資源利用方面，截至2015年，煤層氣已經成為工業、商業、交通等產業集群以及城鄉居民生產生活的重要能源。煤層氣（煤礦瓦斯）發電裝機容量超過100萬千瓦，晉城市總裝機容量28.4萬千瓦，成為全國最大的煤層氣發電基地，也是世界上瓦斯發電最集中、裝機規模最大的區域。沁水縣建成5個煤層氣壓縮站、4個煤層氣液化項目，可形成每日液化155萬立方米標準狀態煤層氣的能力，年利用6億立方米，建成全國最大的煤層氣液化基地。

截至目前，國家在山西境內建成了陜京一線、陜京二線、陜京三線、榆濟線、西氣東輸等東西向的過境管線；山西投資建設了連接22個市轄區、74個縣城的省內管線，輸氣管道總長已達8000公里，形成“三縱十一橫、一核一圈多環”的煤層氣輸氣管網系統，為煤層氣產業發展提供重要保障。除婁煩縣外，105個縣（區）城區和部分礦區已建成市政煤層氣（燃氣）管道，保障了燃氣供應，惠及人口1800萬。

認真落實開采準入制度

按照《規劃》，2020年，力爭煤層氣抽采量達到200億立方米，地面開采產能建設達到300—400億立方米/年，煤層氣勘探、抽采、運輸、轉化全產業鏈條產值達到1000億元，在全省能源結構中占據重要位置。與此同時，綠色礦業發展模式初步形成。

《規劃》要求，各地、各部門要認真落實分區管理、總量控制、開采準入制度，對不符合煤層氣資源規劃的勘查、開采項目，不得批準立項，不得審批礦業權，不得批準用地，要切實加強對煤層氣資源勘查、開發利用與保護活動的監督管理。

2020年之前，我省還將探索建立具有山西特色的煤層氣資源交易平臺。按照產權明晰、規則完善、調控有力、運行規范的要求，我省將依托山西省煤炭交易中心，探索建立煤層氣商品交易平臺，集中發布具體交易價格與氣量，反映價格變化，引導市場交易，形成上游資源勘探抽采、中游資源管網輸送、下游資源利用消費有序銜接的運行格局，促進交易規范進行、產銷大致均衡、利潤合理分配，增強全行業自我約束。

建設7個省級重點礦區

按照《規劃》，到2020年我省將落實7個國家規劃礦區。對沁水—屯留、左權—昔陽、沁源—安澤、古交—交城、保德—興縣、柳林—石樓、鄉寧—吉縣等7個國家規劃礦區實施重點監管，提高準入門檻，打造新型現代化資源高效開發示范區，推動優質資源的規模開發利用，支撐煤層氣產業化基地建設。

建設7個省級重點礦區。在國家規劃礦區之外，以煤層氣預測含量大于2立方米/噸的礦區為重點，推進晉中、沁源—古縣、興縣—臨縣、石樓—隰縣、大同、寧武、霍西等7個省級重點礦區建設，督促礦業權人加快勘查開發，優先配置煤層氣探礦權，促進找礦突破，形成煤層氣資源開發利用的重要接續區。

劃定一般規劃礦區，主要包括王茅、古城、芮城、常樂、平陸、坡底、渾源、繁峙等8個含煤礦區。此外，將國家規劃礦區、省級重點礦區邊界線外相鄰的其他含煤區域，省財政投資預查的懷仁—應縣—山陰區域、煤炭采空區等劃定為一般規劃礦區，鼓勵風險勘查，探索建立新區域、新層系煤層氣資源開發利用的試驗區。

此外，2020年之前我省還將加快勘查實現找礦突破。對已設煤層氣探礦權、勘查規劃區塊，實施分類監管，強化勘查約束，提高勘查程度，優先批準試采，鼓勵及時轉為采礦權。對于探礦權人無繼續投資意愿、礦區資源無開發利用價值、限期內無探明地質儲量的“三無礦區”，引導或者責令探礦權人退出。

分期分批投放煤層氣探礦權。按照礦業權設置區劃，我省將適當加大增量資源投放，今年計劃投放10-15個探礦權，2018年投放10-15個探礦權。出讓期限為三年，全面實施勘查承諾制，到期未完成勘查承諾的按比例核減區塊面積。預期新增探明地質儲量300億立方米。