“2017年上半年，天然氣表觀消費量為1146億立方米，同比增長15.2%，下半年有望保持持續的高速增長。預計全年表觀消費量接近2400億立方米。”在近日召開的2017年能源大轉型高層論壇上，國家能源局石油天然氣司副司長李英華說。

在李英華看來，把天然氣發展成為我國主體能源之一是能源革命戰略思想的重要內容和具體體現，這幾年國際油價持續低位徘徊，給我國天然氣發展提供了契機。“我國天然氣在一次能源消費結構中的比重到2020年要達到10%，到2030年達到15%，要實現這個目標還要解決五個方面的問題。”他說。

第一個問題是關于天然氣的戰略定位還待進一步形成共識。從國家層面來看，我國有大量的支持政策陸續出臺，但針對天然氣發展成我國主體能源之一的定位有人持不同意見。理由有兩個：一是覺得我國天然氣的資源稟賦差，不具備作為主體能源的資源基礎；二是天然氣相對而言雖然清潔，但是畢竟含碳，只能作為過渡性和補充性的能源。

第二個問題是對天然氣利用的清潔性還有待深入。天然氣在燃燒中會增加空氣中的水分和氮氧化物，有的人認為這會加劇霧霾的形成。對此，清華大學環境學院院長、中國工程院院士賀克斌表示，燃燒天然氣產生的水蒸氣量不會影響氣候和空氣中的含濕量，從環境角度來講，天然氣用得越多對環境改善的作用越大，關鍵是“有氣用”，“用得起”。

第三個問題是天然氣基礎設施相對落后，有待完善，特別是調峰能力嚴重不足，調峰責任也沒有落實到底。截至2016年年底，全國每萬平方公里陸地面積對應的天然氣管道只有70公里，僅相當于美國的12%，形成的地下儲氣庫只有64億立方米，僅占全年消費量的3.1%，遠低于世界10%的平均水平。

第四個問題是市場機制不夠健全，居民生活用氣和非居民用氣價格的交叉補貼問題比較突出。“應該說這嚴重降低了天然氣在工業領域的競爭性，抑制了天然氣在工業領域的大規模應用，所以業內關于出臺氣價機制的呼聲也比較高。”李英華表示。

第五個問題是對擴大市場、解決現有矛盾的信心不足。“缺乏通過擴大市場消化高價氣的信心導致把天然氣打造成我們國家的主體能源之一的信心也受到影響。”李英華表示。

在李英華看來，關于“有氣用”的問題，可以利用好國內國外兩種資源，最主要的是加大國內的勘探開發力度和其他的包括煤制氣、生物制氣等多方氣源的開發利用。要做到“用得起”，還要加快天然氣基礎設施的建設和管道互聯互通，建立起天然氣調峰的市場機制，不斷深化油氣體制改革。