2018年11月28日，由國際能源署、中國能源研究會主辦，中國能源網承辦的2018油氣創新發展國際論壇在北京召開。會上，眾多專家討論了當前我國油氣發展面臨的挑戰，探尋未來油氣產業發展的路徑。除發言嘉賓的上述觀點引發與會者強烈共鳴外，新形勢下油氣產業上下游創新模式探索也成為嘉賓的熱議話題。

進入冬季，又到了我國天然氣消費的高峰期，從去年開始，我國大力發展天然氣，從世界各國的天然氣發展歷程和發育規律來看，環保是首要的觸發點，中國為了環保而促進天然氣利用，近兩年起到了顯著的效果。價格是天然氣健康有序發展的“催化劑”。

美國能源革命是由頁巖油氣革命引起的，在解決了資源量的同時，最重要的是大幅降低了天然氣的供應成本，使天然氣在經濟性方面具有競爭力。盡管中國由于地質條件和資源稟賦的制約，可是從發展態勢看，解決油氣產業體質機制問題，加強油氣產業市場化競爭，促進油氣全產業鏈市場化是我國當前油氣發展的主要矛盾。

原國家能源局局長張玉清在大會上展望了世界油氣發展形勢，張玉清認為：“全球天然氣資源豐富，未來美國頁巖氣仍將快速發展，并可能在2025年成為世界第一大LNG生產和出口大國。天然氣以其低碳、清潔、綠色、多元的能源屬性，將成為未來快速增長的一次能源。”

我國天然氣產業發展面臨眾多問題：上游主體少、競爭不充分、激勵機制不足、支持政策不夠，企業勘探開發投資能力不足、意愿不強，天然氣新建產能不足，產量增長乏力。主干管道之間、主干管道與省級管網之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯互通程度較低；部分省網公司還保留“統購統銷”的經營方式，制約區域市場化競爭格局的形成。

自然資源部咨詢研究中心研究員、國土部礦產資源儲量評審中心原主任張大偉認為：“油氣資源是重要的戰略物資和‘政治’商品，關系國家安全和經濟社會發展，油價下跌和勘探投入下滑導致我國石油產量連續兩年下降，我國油氣資源形勢嚴峻。”

張大偉提到頁巖氣是我國油氣發展的主要方向，“我國頁巖氣資源有潛力，開發有基礎。我國即將進入非常規油氣開發時代，非常規油氣是主攻方向、頁巖油氣是首選目標。”張大偉說：“我國頁巖氣技術可采資源量21.8萬億方。其中海相13.0萬億方，海陸過度相相5.1萬億方，陸相3.7萬億方。”

中國航天科工宏華集團總裁張弭表示：“未來非常規油氣發展經歷了不可開采的資源;經濟可采的資源兩個階段。未來非常規油氣將成為世界級戰略資源。”

對外經濟貿易大學一帶一路能源貿易與發展研究中心主任董秀成在會上表示：“為促進油氣快速發展，我國應加快推進天然氣基礎設施建設和管道互聯互通，加強基礎設施建設規劃與協調，保障項目用地用海需求。同時應加強簡政放權，簡化優化前置性要件審批，積極推行并聯審批、前置改后置等方式，縮短項目合規建設手續辦理和審批周期。”

為了增強能源保障，我國應加快完善天然氣進口體制。董秀成提到：“完善天然氣進口體制需要加快推進天然氣進口多元化、運輸方式多樣化、進口通道多元化和合同模式多樣化，積極有序推進進口主體多元化；要實現長約和現貨兩手抓，在增加天然氣穩定供應的同時充分發揮現貨資源的市場化調峰作用；加強與重點天然氣出口國多雙邊合作，推進國際合作重點項目。”