編者按：2020年9月17～18日，以“塑造新模式•激活新動(dòng)能”為主題的“第十六屆中國(guó)分布式能源國(guó)際論壇暨2020綜合能源展覽會(huì)”在山東濟(jì)南召開(kāi)，本次論壇由中國(guó)能源網(wǎng)主辦，中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、水發(fā)能源集團(tuán)有限公司聯(lián)合主辦。會(huì)上，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局淺層地溫能研究與推廣中心副主任、北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院能源地質(zhì)處副處長(zhǎng)楊俊偉發(fā)表了《地?zé)崮芘c能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型》的主旨演講。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

李景明：各位代表、各位專(zhuān)家，大家早上好!

首先代表主辦單位歡迎各位代表來(lái)參加我們這次第三論壇聚焦生物質(zhì)能領(lǐng)域還有一些可再生能源的這么一個(gè)分論壇。

我來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站，同時(shí)我也是這次會(huì)議的支持單位之一，所以也想借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，跟大家共同來(lái)交流一下再生能源在國(guó)家能源轉(zhuǎn)型最近的一些新的行動(dòng)和戰(zhàn)略過(guò)程當(dāng)中大家有沒(méi)有什么好的意見(jiàn),有沒(méi)有什么好的技術(shù)和項(xiàng)目。這樣的話，我們因?yàn)閬?lái)之前剛剛參加了國(guó)家發(fā)改委組織的有關(guān)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)座談和研究。所以大家對(duì)可再生能源過(guò)程當(dāng)中涉及到生物質(zhì)能、地?zé)崮?，尤其這些可再生能源對(duì)我們現(xiàn)在東北地區(qū)冬季清潔取暖等等方面，以氣代煤、以電代煤等等的一些行動(dòng)當(dāng)中，也包括未來(lái)的政策制定過(guò)程當(dāng)中，它所發(fā)揮的一些作用，以及一種動(dòng)能的拉動(dòng)，我們都希望在“十四五”能源規(guī)劃當(dāng)中有所體現(xiàn)。因?yàn)檫^(guò)去雖然國(guó)家在再生能源方面對(duì)于清潔能源在整個(gè)能源、國(guó)家能源體系當(dāng)中的比例，高比例的發(fā)展，提出了很多年的需求、愿望，但是近幾年也可以看到，由于多重的原因，實(shí)際上我們?cè)谡麄€(gè)可再生能源除了光伏、風(fēng)電以外，大多數(shù)的可再生能源拉動(dòng)的這種動(dòng)力，始終不是很足，在整個(gè)可再生能源的一種戰(zhàn)略定位和選擇方面，我個(gè)人感覺(jué)也不是很清晰，在中央高層的層面，大家也可能感受到，我們這幾年可再生能源的發(fā)展，經(jīng)歷了很多的曲折，而且政策也不停地在變化過(guò)程當(dāng)中，并且我們也希望大家經(jīng)過(guò)今天的交流、討論，能互相開(kāi)發(fā)一些思路，為我們未來(lái)包括我們?cè)谧钠髽I(yè)，也包括一些相關(guān)的機(jī)構(gòu)，在今后發(fā)展可再生能源方面找到自己的一些定位。

今天我們一共上午有七位發(fā)言者，主要涉及到地?zé)?、生物質(zhì)能還有清潔取暖方面的一些內(nèi)容。

今天上午一共有七位發(fā)言者，每一位發(fā)言者發(fā)言時(shí)間20分鐘，希望盡量控制在20分鐘之內(nèi)。

緊接著我們就請(qǐng)第一位發(fā)言者，來(lái)自中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局淺層地溫能研究與推廣中心副主任楊俊偉，她發(fā)言的題目叫《地?zé)崮芘c能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型》，有請(qǐng)楊總。

楊俊偉：大家早上好，很高興今天有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家一塊交流，我主要介紹一下當(dāng)前地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)應(yīng)用的一些情況。

這里邊說(shuō)的地?zé)崮?，主要包括傳統(tǒng)的溫度大于25度的水熱型的地?zé)豳Y源和存在于地表淺層0～200米范圍之內(nèi)，溫度小于25度的淺層地?zé)崮苜Y源。

主要介紹一下現(xiàn)在地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，還有國(guó)家和各地方相關(guān)的政策法規(guī)以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和建議。首先可能大家比較清楚，現(xiàn)在清潔可再生能源發(fā)展的一個(gè)形勢(shì)，“十三五”以來(lái)，為了解決我國(guó)能源短缺、大氣污染等問(wèn)題，可以說(shuō)清潔能源供暖已經(jīng)上升為政治任務(wù)，特別是2016年底的時(shí)候，習(xí)總書(shū)記主持召開(kāi)了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等六個(gè)問(wèn)題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，也是民生工程、民心工程。所以說(shuō)要盡可能利用清潔能源提高清潔供暖比重，所以現(xiàn)在很多地區(qū)在新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃中都提出清潔供暖的比例，北京可能要達(dá)到15%左右。

另外，在十九大報(bào)告里邊也提出要加快生態(tài)文明體制改革，重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，還有就是2018年6月份的時(shí)候，李克強(qiáng)總理在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，在部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)提出：宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，來(lái)確保北方地區(qū)群眾安全取暖過(guò)冬。所以說(shuō)可再生的清潔能源被再次喚醒，被時(shí)代賦予了新的使命，清潔能源的利用也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的主要途徑之一，其推廣應(yīng)用成為必然趨勢(shì)，且前景廣闊。

這里說(shuō)的地?zé)崮埽褪莿偛盼艺f(shuō)的包括深層的水熱性地?zé)豳Y源和淺層地?zé)嵝再Y源。當(dāng)然現(xiàn)在也正在逐漸推廣利用這種取熱不取水的干熱型的地?zé)豳Y源，但是現(xiàn)在可能規(guī)模還比較小，也將是下一步的發(fā)展方向，所以說(shuō)地?zé)崮芫哂星鍧嵀h(huán)保、就地取材、運(yùn)行穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，特別是淺層地?zé)崮芫哂欣錈犭p供，就是既能解決冬天的供暖，又能解決夏天的制冷，所以這些是地?zé)崮塥?dú)特的優(yōu)勢(shì)，也使得它在清潔可再生供暖具有重要的戰(zhàn)略地位。

將來(lái)開(kāi)發(fā)地?zé)崮鼙貙⒃谌济禾娲⑶鍧嵢∨矫姘l(fā)揮重要作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、雄安新區(qū)這些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)中，都將發(fā)揮更大、更重要的作用。

下面簡(jiǎn)單介紹一下地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，現(xiàn)在由于節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，使得新能源和可再生能源的發(fā)展成為各國(guó)重要的戰(zhàn)略。據(jù)2015年世界地?zé)岽髸?huì)的統(tǒng)計(jì)，近幾年，世界各國(guó)地?zé)崂昧吭诓粩嗯噬?，已?jīng)有82個(gè)國(guó)家開(kāi)展了地?zé)豳Y源的利用，排在前幾位的包括中國(guó)、美國(guó)、瑞典、土耳其占世界第二裝機(jī)能力的65.8%。近20多年，全球地?zé)犷I(lǐng)域發(fā)展最快的可以說(shuō)是淺層地?zé)崮艿牡卦礋岜孟到y(tǒng)，我們國(guó)家的地源熱泵當(dāng)前的發(fā)展速度是領(lǐng)先世界的，在2010年我們排在第二，2015年我們已經(jīng)一躍成為淺層世界地?zé)崮芾昧孔畲蟮膰?guó)家。

中國(guó)地調(diào)局已經(jīng)完成了全國(guó)336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮艿恼{(diào)查評(píng)價(jià)，包括開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等等，計(jì)算得到淺層地?zé)崮苜Y源可利用資源量，這當(dāng)然是一個(gè)資源潛力，大約折合標(biāo)煤57億噸，大部分地區(qū)都是淺層地?zé)崮埽ǖ芈窆艿卦礋岜孟到y(tǒng)，計(jì)算了一下，可實(shí)現(xiàn)的供暖面積大約是320億平米，但現(xiàn)在的利用現(xiàn)狀，利用量折合標(biāo)煤是1600萬(wàn)噸，大約占到資源潛力的2%左右。另外，開(kāi)發(fā)利用面積統(tǒng)計(jì)到去年底的時(shí)候是8.41平米，也占到資源潛力的2%左右，總體來(lái)看，利用的量還不足，利用熱泵系統(tǒng)供暖制冷面積還偏低，所以發(fā)展和機(jī)遇并存。

這是開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，近幾年，人均的增長(zhǎng)速度大約是2%左右，到去年底是8.41億，主要集中在華北和東北南部，其中京津冀地區(qū)開(kāi)發(fā)利用規(guī)模最大，特別是北京、天津，差不多是幾千萬(wàn)的規(guī)模了。同時(shí)，也是由于清潔供暖的需求，向中西部地區(qū)發(fā)展。深層地?zé)嶂饕撬疅嵝偷牡責(zé)豳Y源，到去年底，北方的供熱面積是2.82億平米，這是北京市的情況，北京市統(tǒng)計(jì)到2017年的時(shí)候，包括了地?zé)帷岜孟到y(tǒng)供暖面積是2253萬(wàn)平米，大約占全市供暖面積的6.6%，北京還有一個(gè)“十三五”時(shí)期的能源發(fā)展規(guī)劃，這里面提到規(guī)劃到2020年是達(dá)到7000萬(wàn)。折合替代標(biāo)煤大約是71萬(wàn)噸，利用方式從單一的向復(fù)合型的發(fā)展，特別是地源熱泵系統(tǒng)，已經(jīng)成功應(yīng)用到北京奧運(yùn)村40萬(wàn)平米，副中心行政辦公區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)這些國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是城市副中心、行政辦公區(qū)采用地?zé)崮苈氏葎?chuàng)建示范工程，這個(gè)也是我們單位下屬的企業(yè)具體實(shí)施的，是解決行政辦公區(qū)一期237萬(wàn)平米健身公園制冷，可以說(shuō)是單批次規(guī)模最大，軟硬件世界一流。同時(shí)，因?yàn)槲覀兪堑乜眴挝?，我們建成了特大型?xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，智慧管控地下熱源的變化，成為淺層地?zé)崮軕?yīng)用的示范。

下面介紹一下相關(guān)的政策法規(guī)，也是簡(jiǎn)單地列了幾個(gè)，國(guó)家對(duì)地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用越來(lái)越重視，出臺(tái)了一系列的政策、文件、規(guī)劃，以期加快地?zé)崮茉谖覈?guó)的發(fā)展。包括2017年的時(shí)候，國(guó)家?guī)讉€(gè)部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這里面提到太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能，還有北方地區(qū)新的取暖規(guī)劃，提出了一些目標(biāo)，文件還專(zhuān)門(mén)提到《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》。

下面介紹幾個(gè)近期在行業(yè)內(nèi)引起熱議的幾個(gè)文件，一個(gè)是地?zé)岬V產(chǎn)資源稅，已經(jīng)由十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議，去年的8月26日通過(guò)了，從今年的9月1日起施行，這里面地?zé)釟w屬于能源礦產(chǎn)稅目1%～20%，或者是每立方米1～30塊錢(qián)這樣子征收稅率。各地方也相繼印出了地?zé)岬V產(chǎn)資源稅。舉個(gè)例子說(shuō)，像北京，一般用途就是每立方8塊5，特殊用途特殊行業(yè)，包括溫泉、洗浴、娛樂(lè)每立方是30塊錢(qián)，即使是地?zé)峁┡男问揭彩敲苛⒎矫?塊錢(qián)。所以這個(gè)法律的實(shí)施也給使用地?zé)岬倪@些企業(yè)增加了一定的成本。

北京市的政策，其實(shí)北京在全國(guó)范圍內(nèi)，政策是力度很大的，首先提到了發(fā)改委牽頭，下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加快熱泵系統(tǒng)，推進(jìn)清潔應(yīng)用，推動(dòng)清潔供暖的實(shí)施意見(jiàn)，這里面提到了發(fā)展目標(biāo)，2020年累計(jì)要到8000萬(wàn)平米，占全市供暖面積比重是89%，另外還有兩項(xiàng)比較重要的補(bǔ)貼的政策，就是采用淺層地源和再生水源，就等于30%的補(bǔ)貼，如果是深層的地?zé)崾?0%的資金支持，這個(gè)支持力度很大。

另外，今年7月份，北京市規(guī)資委也下發(fā)了一個(gè)《關(guān)于我市地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)審批工作的公告》，因?yàn)閺?017年開(kāi)始，北京的深層地?zé)嵋彩遣慌?，?dāng)時(shí)政府發(fā)了一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，所以這幾年深層地?zé)嵋彩前l(fā)展比較慢，這個(gè)公告發(fā)布之后，對(duì)行業(yè)也是一個(gè)好消息，未來(lái)北京市地?zé)衢_(kāi)發(fā)為主，洗浴、康養(yǎng)受限。

河北省最近兩個(gè)文件影響很大，去年的《關(guān)于加強(qiáng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用管理的通知》，不在規(guī)劃內(nèi)的要取締、關(guān)停。今年的《關(guān)于嚴(yán)格管控抽采地?zé)崴耐ㄖ?，在河北取水許可證是先決條件，這在一定程度影響了開(kāi)發(fā)利用。

針對(duì)以上的政策條件，一方面在國(guó)家對(duì)環(huán)境治理日益重視的情況下，部分項(xiàng)目存在濫排造成環(huán)境污染等問(wèn)題，是政府出臺(tái)限制性措施的重要原因，另一方面也是科學(xué)規(guī)范、理性發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管、控制地下水下降、保護(hù)環(huán)境。另外適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)變化，地?zé)衢_(kāi)發(fā)成本有可能會(huì)增加，但同時(shí)，各地在研究限制地?zé)衢_(kāi)采政策時(shí)，不盲目“一刀切”。

第三，未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與建議。

隨著需求的增加，供暖制冷面積越來(lái)越拉開(kāi)，以后的發(fā)展肯定是多能復(fù)合式熱泵系統(tǒng)。

我們總結(jié)了“淺層地?zé)崮?”的模式，思路、模式、優(yōu)勢(shì)，多種能源相結(jié)合的供能方式，優(yōu)勢(shì)提升系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)行可靠性，總結(jié)起來(lái)就是四個(gè)結(jié)合：

深淺結(jié)合：將淺層地?zé)崮芨拍畹纳疃燃由睢?/p>

天地結(jié)合：淺層地?zé)崮芘c太陽(yáng)能結(jié)合。

調(diào)蓄結(jié)合：多源復(fù)合系統(tǒng)方式，淺為主、深補(bǔ)充、其他能源(燃?xì)狻⒂?調(diào)峰，降低初投資;蓄能，利用峰谷電價(jià)蓄能，降低運(yùn)行成本;向地下蓄能。

表里結(jié)合：地?zé)?、淺層地?zé)崮芘c地表水、污水、水源熱泵結(jié)合。

總之就是北方供暖熱源結(jié)構(gòu)調(diào)整，夏熱冬冷地區(qū)供暖需求增加促使地?zé)帷\層地?zé)崮軕?yīng)用空間大幅增長(zhǎng)。

區(qū)域能源供給新模式。未來(lái)，在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、雄安新區(qū)、各地重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)等一些重大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，地?zé)崮苓€會(huì)嶄露頭角。

(1)智慧地?zé)崮芟到y(tǒng)集成技術(shù)

(2)智慧化融合。

總之，就是幾點(diǎn)建議，首先要推進(jìn)地?zé)峥稍偕茉吹睦?，政府?yīng)該重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣力度，制定優(yōu)惠政策，提高建設(shè)單位的積極性。另外，建議規(guī)模化的利用，成規(guī)模發(fā)展，減少投資，提高經(jīng)濟(jì)性及綜合效率。另外就是因地制宜，因?yàn)榭稍偕茉炊加虚_(kāi)采強(qiáng)度的一個(gè)限制，應(yīng)該加強(qiáng)資源精準(zhǔn)勘查評(píng)價(jià)的研究，提高資源利用的效率，我們現(xiàn)在也正在制定這項(xiàng)工作，開(kāi)采情況怎么樣，用的時(shí)候傳熱性怎么樣，恢復(fù)性是怎么樣的，我們現(xiàn)在正在開(kāi)展這方面的研究。

時(shí)間的關(guān)系就介紹這么多，謝謝大家。

李景明：謝謝楊處長(zhǎng)剛才給我們介紹了有關(guān)地?zé)岱矫娴囊恍┣闆r，而且這些情況比較全面。從政策、應(yīng)用、局域也說(shuō)到了全國(guó)的情況。楊主任提到地?zé)岬臅r(shí)候，讓我想起了幾件事，從楊主任介紹的情況來(lái)看，可以給我們一些提示，這種頂層的設(shè)計(jì)，合理的布局是至關(guān)重要的，因?yàn)榈責(zé)嵩趯⒔?0年前我剛工作的時(shí)候，是對(duì)我們參與的其他地區(qū)的一些地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)，那時(shí)候的地?zé)嶂饕糜谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活，現(xiàn)在地?zé)嵯虺鞘?、商業(yè)、工業(yè)這邊進(jìn)軍了，它的應(yīng)用范圍更廣，但是也可以看到，我們?cè)谝恍┬率挛锍霈F(xiàn)的時(shí)候，或者某一個(gè)歷史時(shí)期，要推動(dòng)某件事的時(shí)候，有的同志也經(jīng)常會(huì)說(shuō)到，我們要用非常規(guī)的方式彎道超車(chē)，結(jié)果就出現(xiàn)了很多違規(guī)的事情，出現(xiàn)了很多“交通事故”。

剛才楊主任也提到，由于大量的開(kāi)采，而且是不合法、不合規(guī)的一種開(kāi)采，也形成了最后被政策所限制，被關(guān)停，這里面可能我們今后在做任何事情的時(shí)候都要關(guān)注這個(gè)事。

實(shí)際在35年前，1985年的時(shí)候，那時(shí)候我們國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的能源，我們說(shuō)的農(nóng)村能源是在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)可再生能源和對(duì)常規(guī)能源進(jìn)行節(jié)約、高效利用的這么一種農(nóng)村能源的管理的模式，也曾經(jīng)提出一個(gè)建設(shè)方面16個(gè)字“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”。未來(lái)不管做什么事，盡管這16個(gè)字的方針已經(jīng)提出這么多年了，也適合我們發(fā)展的原則。