編者按：在“雙碳”背景下分布式能源領域貫徹新發展理念，以“雙碳背景下能源安全新思維——新型分布式綜合能源保障”為主題的“第十八屆中國分布式能源國際論壇”于2022年12月8日在北京采用線上的形式召開，本次大會由中國能源研究會與中國能源網聯合主辦。會上，中國能源研究會學術顧問，國家能源局原副局長吳吟做了主題為《關于雙碳背景下能源安全新思維的思考》的報告。

以下內容根據論壇演講實錄進行整理。

吳吟：大家好!感謝論壇主辦方的邀請讓我在今天這個論壇上做一個發言。我發言的題目是《關于雙碳背景下能源安全新思維的思考》。這個題目也是我們論壇的主題，雙碳背景下能源安全新思維，新型分布式綜合能源保障。分布式能源在座的都是專家，我把前半段關于雙碳背景下能源安全新思維的思考給大家做一個報告。我想講幾點看法。

第一，能不能實現雙碳目標，能源是重中之重。大家看左邊這個餅圖，右上角粉紅色的是中國的二氧化碳排放量，占全球二氧化碳排放量30%左右。在我們二氧化碳排放總量中有86.8%來自于能源活動，清華大學有一個報告中國長期低碳發展戰略與轉型路徑研究提出2020年我國能源活動碳排放占全社會總排放量的88%，可見我們能源活動的二氧化碳排放占總排放量的絕大多數。

實現雙碳目標是黨中央經過深思熟慮做出的重大戰略決策，事關中華民族有序發展和中華命運共同體，實現雙碳目標必須抓住能源這個重點，抓住了能源這個重點也就抓住了實現雙碳目標的牛鼻子。

第二，保證能源安全必須要堅持系統觀念。我們都經常聽能源不可能三角，在安全穩定方面，在清潔低碳方面或者經濟可獲方面這三個都不可能追求最完美。堅持系統觀念要求我們兼顧三方面的利益，我們是在能源轉型這個階段，所以我們保證能源安全要盡可能縮短能源轉型的時間，也要促進區域能源協調發展。同時促進化石能源之間，新能源之間，化石能源和新能源之間的最佳組合，找到能源不可能三角的最優解。

關于這一點看法，我分三個方面簡單講一下。

一是能源安全保供是永恒的底層要求。任何時候都必須放在最重要的位置。總書記在去年10月21號考察勝利油田時指出，能源的飯碗必須端在自己手里，今年的1月7號《人民日報》第五版登了一版專門刊登的文章，能源的飯碗必須牢牢端在自己手里，我是非常贊同能源安全保供這個問題必須要自己掌握主動權，早在2020年10月19號，我和幾位同志在《中國能源報》上登了一版，叫爐子必須穩穩生在自己家中，當時講的爐子是我們講的柴米油鹽醬醋茶，這個柴就是用來做飯的，用來取暖的，實際上比擬能源。它對應的是飯碗必須牢牢端在自己手里，爐子，能源必須穩穩生在自己家中。

總書記提的能源的飯碗必須牢牢端在自己手里，所以能源安全保供是永恒的要求，必須時時把握能源的主動權。

二是能源低碳發展是文明進步的時代要求。我們時代進步到要求我們更加重視生態文明建設，重視低碳發展。在過去我們安全保供可靠性是第一位的，經濟性第二位，先建設，環保有問題再處理，先發展，再解決環保問題。現在可靠性是第一的，經濟性和生態性位置顛倒了，環保低碳這個生態性擺在更加突出的位置了，這是時代的要求。在此基礎上經濟性也還是需要考慮的，這就是總書記講的兩山論，綠水青山就是金山銀山，如果把關系處理好了，生態與經濟性也不是矛盾的，我們有大量的生態文明建設的實踐證明。

三是能源經濟可獲是可持續發展的必然要求。能源是人類文明進步的重要物質基礎和動力，現代社會不可或缺。能源既有商品屬性，也有社會屬性，還有金融屬性，當今時代更有地緣政治屬性，法國2018年爆發的黃馬甲運動，就是因為能源的稅收有所增長引發的，現在俄烏沖突帶來物價飛漲，能源價格高起，引發了歐洲社會動蕩。所以如果說能源經濟不可獲，這個社會也不得安寧。所以安全、生態、經濟這三者要按照系統的觀念，要統籌做好，否則就會出現問題。

第三，保證能源安全必須先立后破，融合發展。一種新能源在全球一次能源消費結構中占比有1%增加到10%，通常需要50年時間，新能源替代傳統能源需要數十年時間，這期間必然是新能源和傳統能源融合發展的過程。所以必須要先立后破，不能一蹴而就。隨著科技進步，新能源與傳統能源融合發展的模式可能發生變化，但是一定會沿著更加節能減污降碳的方向發生變化。

新能源快速發展過程其實也是傳統能源探索低碳發展新路徑，尋求新突破，找到新應用場景的過程。所以事物都是動態變化的，傳統能源也會探索出新的低碳發展路徑，找到新的應用場景。

第四，保證能源安全必須順應能源轉型趨勢，能源轉型趨勢我去年在西安會議上曾經講過有六化，今天稍微展開講講六化的關系。

能源系統電力化。我們現在目前低碳發展，低碳發展風，光都是可以轉化成電的，所以今后低碳化發展一定是可再生能源電力它要占據能源的主導地位，整個系統朝電力化發展，終端的用電率，電力終端的消費率逐步在增長。電力系統必須低碳化，這個不多講了。

低碳的系統一定多元化。不管風，光，生物質，它們單一發展都是受到一些條件方面的限制，必須多種可再生能源結合起來形成我們低碳系統。

多元系統一定是分布式可再生能源是分布比較廣，但是密度比較低，它要把分布式的能源集中起來利用能耗比較高，也不經濟，所以多元的系統一定是分散化的，是分布化的。

分布系統聯網化，通過不同的可再生能源，包括熱能，電能把分布式聯網，我們這次會議主題也講新型分布式綜合能源保障，通過聯網化實現這樣的綜合能源保證。

最后是聯網的系統一定是智能化的，要通過數字技術能夠雙向的，多向的直聯互動，尋求能源利用效率最高，排放最低。

第五，保證能源安全必須圍繞電力來做文章。這個電力我們前面講了能源系統電力化，電力可以替代熱力，動力需求，隨著科技進步，電力今后可以替代所有的能源需求。改革開放以來，我們國家經歷了發電中心時代，這個大概在上個世紀末，20年左右，以發電為中心。主要是電源建設有了比較快的發展。進入本世紀以來，電源建設比較強了，電網比較弱，電網在本世紀20年，電網發展很快，適應了電源發展的要求，我們建成了很多特高壓電網。

現在已經開始進入用戶中心時代，這和我們分布式能源發展有密切的聯系。保障能源安全需要高度重視防范電力風險，我們以后的能源系統是電力化的，所以電力系統的風險需要我們高度重視。

一是大規模的可再生能源接入帶來的系統安全風險。

二是氣候變化和極端氣候事件帶來的設施安全問題。

三是數字化和系統互聯帶來新的安全問題。

數字化和系統互聯帶來的新的安全問題這是共性問題，數字經濟時代利用數字技術互聯互通總有這樣的問題，這是共性問題，不僅是能源行業的。

第一，第二這兩個問題事實上要求我們又好又快的發展新型的分布式能源。

第六，保障能源安全必須要發展新型分布式能源。系統的穩定性是由基礎決定的，基礎扎實了，整個系統才能扎實。世界正走向萬物互聯互通的互融時代，用戶中心時代，用戶既是能源消費者，也是能源生產者和電力系統中起平衡作用的基本單元，能源供需平衡必須要挖掘需求側潛力，變源隨荷動為源荷互動。我們新型分布式能源，我們在講新型分布式綜合能源是多能互補，源網荷儲融合發展的典型模式，是新型能源體系的細胞，是保證能源安全，特別是電力安全的重要基礎，我們新型分布式綜合能源應該是非常重要的，對于我們今后電力系統安全，能源系統安全，包括低碳發展必須要大力發展新型分布式綜合能源。

第七，保證能源安全必須強化科技創新支撐。能源技術革命在能源革命中起決定性作用，必須擺在能源發展全局的核心位置。我們新能源發展那么快，那么好，就是在新能源發展過程中能源創新，科技創新起了最重要的作用，二十大報告強調科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力，云計算，大數據，物聯網，移動通信，人工智能，區塊鏈數字技術應用正在加速能源技術革命進程，原來可能時間比較長，但是把數字技術應用到能源科技創新過程中去，就會加速能源科技進步的進程。

保證能源安全必須搶占能源科技制高點，必須充分調動人才積極性，完善能源顛覆性技術的發現，甄別，篩選，培育，扶持，示范，推廣應用一條龍機制，這是我們必須要強化科技支撐保證我們能源安全。

第八，保障能源安全必須深化體制機制改革。深化能源和相關領域改革發揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制。首先加快建設全國統一的能源市場，其次深入推進能源價格機制改革，實際上也是電價改革。全面推進電力市場化改革，推進電網體制改革。這幾項改革都是國家在有關文件當中強調的，我們在建設現代能源體系當中也好，還是加強新型能源體系都需要我們深化體制機制改革，促進我們能源又好又快發展，而且保障能源安全基礎上又好又快發展。

時間關系，我今天分享到這里，有不妥之處請大家批評指正，謝謝大家。