中國(guó)的能源消費(fèi)總量在不斷擴(kuò)大，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，要研究提高能源利用效率，各國(guó)都在做積極的努力。我們要跳出能源看能源，要立足國(guó)內(nèi)、面向世界。發(fā)展低碳能源，是中國(guó)緩解能源與資源供需矛盾、遏制環(huán)境污染的重要途徑，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。 

一、大力發(fā)展分布式能源

所謂“分布式能源系統(tǒng)”(Distributed Energy System，簡(jiǎn)稱 DES)是一種新型的能源綜合利用系統(tǒng)。它以清潔燃料作為能源(包括可再生能源)，以分布在用戶端的發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，實(shí)現(xiàn)以直接滿足用戶多種需求的能源梯級(jí)利用，并通過中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。由于分布式能源系統(tǒng)建在用戶側(cè)，可以離網(wǎng)運(yùn)行或并入電網(wǎng)，避免了電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的線路損失和極端環(huán)境導(dǎo)致的影響。此外，分布式能源系統(tǒng)還具有能源多樣化特點(diǎn)，無論是以天然氣、煤層氣或沼氣為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)、內(nèi)燃機(jī)、微型汽輪機(jī)發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電，還是以天然氣、氫氣為燃料的燃料電池發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、小型風(fēng)力發(fā)電等都可以在分布式能源系統(tǒng)中推廣利用，并實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)優(yōu)化，將電力、熱力、制冷與蓄能技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多能源容錯(cuò)，將每一系統(tǒng)的冗余限制在最低狀態(tài)，使利用效率發(fā)揮到最大狀態(tài)，從而達(dá)到節(jié)約資金的最終目標(biāo)。

分布式能源在中國(guó)已經(jīng)由理論探討進(jìn)入工程開發(fā)階段。目前中國(guó)北京、上海、廣州等地已有一批以油、氣為燃料的分布式熱電冷工程項(xiàng)目投入運(yùn)行，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)效益。目前，中國(guó)分布式能源系統(tǒng)還處于起步階段，尚未形成經(jīng)濟(jì)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但市場(chǎng)潛力大，發(fā)展非常快。從國(guó)家的支持力度上可以看出這一產(chǎn)業(yè)的前景。2010年4月，國(guó)家能源局下發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)〈發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見〉征求意見函》，明確提出：到2011年擬建設(shè)1000個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目；到2020年，在全國(guó)規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦，并擬建設(shè)10個(gè)具有各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。以熱電冷聯(lián)產(chǎn)為特色的分布式能源系統(tǒng)(DES)是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑之一，是中國(guó)繼續(xù)和完成工業(yè)化、城市化的能源供應(yīng)保障，也是促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游均衡、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)加速一次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。未來隨著國(guó)家一系列扶持政策的出臺(tái)及相關(guān)問題的逐步解決，我國(guó)分布式能源的發(fā)展將會(huì)漸入佳境。

二、重點(diǎn)加強(qiáng)建筑、交通兩大消耗領(lǐng)域低碳能源利用

1.推廣低碳建筑。目前低碳建筑已逐漸成為國(guó)際建筑界的主流趨勢(shì)。低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。具體來說，低碳建筑首先在它的建造過程中低碳的概念，包括建筑材料的低碳，包括施工的低碳；到建筑物的使用過程中應(yīng)該注重低碳，盡量的減少消耗能源的概念。目前中國(guó)的低碳建筑還處在起步階段，但是未來五年將是它飛速發(fā)展的黃金階段，低碳建筑將會(huì)越來越頻繁的出現(xiàn)在我們的視野中，被社會(huì)所關(guān)注、倡導(dǎo)、鼓勵(lì)。從未來看，低碳建筑的發(fā)展重點(diǎn)主要有三個(gè)：一是新建建筑節(jié)能；二是現(xiàn)有建筑節(jié)能改造；三是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革。

2.打造低碳交通。交通運(yùn)輸，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和工具，是溫室氣體的重要排放源。機(jī)動(dòng)車碳排放已占到全社會(huì)碳排放的相當(dāng)比重。在當(dāng)前機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的前提下，低碳交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱剩纳平煌ㄟ\(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗。作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，低碳交通運(yùn)輸是達(dá)到交通領(lǐng)域人與自然的一種和諧，在中國(guó)，它必將得到更大的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸?shù)耐緩剑阂皇牵η?ldquo;減碳”；二是，節(jié)能減排；三是，“低碳化”理念體系化；四是，綜合性減碳；五是，低碳系統(tǒng)化。

三、盡最大可能促進(jìn)生物質(zhì)能源的有效利用

生物質(zhì)是指通過光合作用而形成的各種有機(jī)體，包括所有的動(dòng)植物和微生物。而所謂生物質(zhì)能就是太陽(yáng)能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時(shí)也是唯一一種可再生的碳源。從整個(gè)生命周期來說，生物質(zhì)能對(duì)全球碳貢獻(xiàn)基本上為“零”，生物質(zhì)能利用對(duì)碳貢獻(xiàn)來自于所有收集、運(yùn)輸和預(yù)處理過程中化石燃料利用造成的CO2排放，生物質(zhì)能總體利用過程中相對(duì)于化石燃料CO2的減排是顯著的，采用高效合理的利用方式(如纖維素乙醇)，CO2減排率能夠達(dá)到90%左右。生物質(zhì)能替代化石能還能夠減少SO2等污染物質(zhì)排放。此外，生物質(zhì)能的利用對(duì)生物多樣性、水土流失、土壤肥力變化和水污染等生態(tài)環(huán)境問題都有重要影響，將對(duì)環(huán)境的改善做出巨大貢獻(xiàn)。生物質(zhì)能屬于環(huán)境友好的清潔能源，是物質(zhì)與能量的循環(huán)利用，是清潔的低碳能源。作為一種可再生資源，生物質(zhì)能源的可貯藏性及連續(xù)轉(zhuǎn)化能源的特性，決定了生物質(zhì)能源將會(huì)成為非常有前景的替代能源 。

生物質(zhì)能是世界第四大能源，僅次于煤炭、石油和天然氣，在整個(gè)能源系統(tǒng)中占有重要地位，是替代化石能源的主力軍之一。中國(guó)生物質(zhì)能儲(chǔ)量非常豐富，單就農(nóng)林廢棄物、能源林業(yè)和其他能源作物的儲(chǔ)量就相當(dāng)于每年9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可替代石油的生物質(zhì)原料，如薯類、甜高粱、甘蔗、木本油料、秸稈和各種植物纖維素原料的儲(chǔ)量可相當(dāng)于年產(chǎn)2.7億噸石油。目前，中國(guó)有機(jī)廢棄物可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)將來潛力可達(dá)7億—10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為當(dāng)時(shí)能耗的15%—20%。可見，中國(guó)生物質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿薮蟆o論出于經(jīng)濟(jì)因素，還是從能源安全、擺脫石油依賴、尋求石油替代品等角度來講，發(fā)展生物質(zhì)能已經(jīng)成為中國(guó)不可避免的選擇，生產(chǎn)和推廣使用生物質(zhì)能源是一項(xiàng)長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略。

四、全方位推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和核能的安全利用

1.優(yōu)先發(fā)展太陽(yáng)能。太陽(yáng)能是人類擁有的最豐富的可再生能源，是未來最清潔、安全和可靠的能源。

中國(guó)太陽(yáng)能資源非常豐富，理論儲(chǔ)量達(dá)每年1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。過去10年來，中國(guó)在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得令世人矚目的成就。在太陽(yáng)能熱利用方面，中國(guó)已成為全球最大的熱水器生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。近幾年來，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。由于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前中國(guó)光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽(yáng)能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進(jìn)水平，在新型高效的太陽(yáng)能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家，許多裝備主要依賴國(guó)外引進(jìn)。因此，目前中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而非技術(shù)驅(qū)動(dòng)，缺乏強(qiáng)大的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。特別是目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，成為中國(guó)高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。“十二五”期間將是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)從起步階段步入大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、提倡節(jié)能減排的背景下，光電等可再生能源產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。未來10年，亞洲將成為世界最大的光伏市場(chǎng)，而中國(guó)作為亞洲最大市場(chǎng)，很可能是世界光伏產(chǎn)品最大的消費(fèi)國(guó)。

2.大力發(fā)展風(fēng)能。在自然界中，風(fēng)是一種可再生、無污染而儲(chǔ)存巨大的能源。隨著國(guó)際上風(fēng)電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)最為成熟、最具規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。從目前的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)可行性來看，風(fēng)能最具競(jìng)爭(zhēng)力。從中期來看，全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂觀，各國(guó)政府不斷出臺(tái)的可再生能源鼓勵(lì)政策，將為該產(chǎn)業(yè)未來幾年的迅速發(fā)展提供巨大動(dòng)力。風(fēng)能，作為一種無污染、可再生且運(yùn)行成本低廉的新能源，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)前景。

中國(guó)風(fēng)能儲(chǔ)量很大、分布面廣，甚至比水能還要豐富。據(jù)《中國(guó)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)報(bào)告》測(cè)算，中國(guó)可開發(fā)的陸地風(fēng)能資源大約為2.5億千瓦，可利用的海洋風(fēng)能資源大約為7.5億千瓦，共計(jì)約10億千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可利用水能資源的3.78億千瓦。在中國(guó)，全國(guó)約20%左右的國(guó)土面積具有比較豐富的風(fēng)能資源，主要分布在東南沿海及其島嶼，西北、華北和東北“三北”地區(qū)，特別是新疆和內(nèi)蒙古，風(fēng)能資源極為豐富。在2009年，中國(guó)在能源市場(chǎng)上穩(wěn)固了其作為一個(gè)高增長(zhǎng)市場(chǎng)的地位，風(fēng)能發(fā)電能力增加了一倍達(dá)到13.7 GW。相比2008年，這一數(shù)目增長(zhǎng)了113%，使得全國(guó)的發(fā)電能力達(dá)到26GW，中國(guó)由此成為世界上最大的風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標(biāo)，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)到2010年400萬千瓦，2015年1000萬千瓦，2020年2000萬千瓦，屆時(shí)風(fēng)電裝機(jī)占全國(guó)電力裝機(jī)的2%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少需要兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)4000—20000臺(tái)，可見市場(chǎng)需求巨大。《全球風(fēng)能展望2010》報(bào)告也稱中國(guó)風(fēng)能市場(chǎng)潛力巨大，并預(yù)測(cè)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量在2020年將達(dá)到現(xiàn)在的十倍。

3.積極發(fā)展水能。中國(guó)的水能資源是全世界第一。根據(jù)2003年水能資源復(fù)查成果，中國(guó)水能資源貯藏量6.76億千瓦，技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.42億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量約為4億千瓦。按經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量重復(fù)使用100年計(jì)算，水能資源約占中國(guó)能源剩余可采總儲(chǔ)量的40%，在中國(guó)常規(guī)能源資源中僅次于煤炭位居第二。截至目前，中國(guó)水電總裝機(jī)容量已突破2 億千瓦，穩(wěn)居世界第一。中國(guó)水電事業(yè)的快速發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但相比而言，發(fā)達(dá)國(guó)家已基本完成了水電開發(fā)，美國(guó)已開發(fā)82%，日本開發(fā)約84%，瑞士開發(fā)約87%，而我國(guó)的水能開發(fā)利用率只占技術(shù)可開發(fā)量的35%，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大的差距，還有很大的發(fā)展空間。

為實(shí)現(xiàn)2020 年一次能源消費(fèi)非化石能源的比重提高到15%這一莊嚴(yán)承諾，近兩年核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能等清潔能源和可再生能源發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成績(jī)，但是受到資源和現(xiàn)階段科技發(fā)展水平的制約，它們不可能成為非化石能源的主力軍。水電是目前可再生和非化石能源中資源最明確、技術(shù)最成熟、最清潔和最經(jīng)濟(jì)的，也是全球公認(rèn)的清潔能源。隨著中國(guó)在降低二氧化碳排放方面的壓力和責(zé)任越來越大，水電對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的作用和效果將愈加顯現(xiàn)。所以，從這樣的一個(gè)角度出發(fā)，水電的發(fā)展應(yīng)該是中國(guó)電力發(fā)展和非化石能源發(fā)展的一個(gè)剛性要求，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要保障。加快水電開發(fā)，也是國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是提高中國(guó)水能資源利用效率的迫切需要，更是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

4.穩(wěn)步發(fā)展核能。隨著國(guó)家振興裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)以及國(guó)家由過去的“適度發(fā)展核電”時(shí)期轉(zhuǎn)而進(jìn)入“加快推進(jìn)核電發(fā)展”時(shí)期，中國(guó)核電發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展力度和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的預(yù)期。盡管如此，到2011年1月，全球在運(yùn)行的核反應(yīng)堆有441座，而中國(guó)現(xiàn)運(yùn)行核電裝置只有13臺(tái)，裝機(jī)容量約1082萬千瓦，只提供了全國(guó)電力中的2%—在所有擁有核電國(guó)家中這個(gè)比例是最低的。

日本2011年3月發(fā)生大地震和海嘯，導(dǎo)致該國(guó)的福島核電站發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故。在此背景下，核能發(fā)展的前景成為牽動(dòng)全世界神經(jīng)的重要問題。日本核危機(jī)喚起全球范圍內(nèi)對(duì)核安全的關(guān)注。在中國(guó)，2011年3月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會(huì)議，要求全面審查在建核電站，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的立即停止建設(shè)。同時(shí)，要求調(diào)整完善2007年10月出臺(tái)的《核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》；在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作。中國(guó)在國(guó)際核工業(yè)發(fā)展中舉足輕重的位置使得這個(gè)決定更加具有國(guó)際意義，并且多花些時(shí)間仔細(xì)檢查本國(guó)的核能管道，找出隱患，這都是非常值得的。但筆者認(rèn)為，國(guó)家在發(fā)展核能大的方針政策上不會(huì)進(jìn)行根本性調(diào)整。也就是說，今后中國(guó)仍然會(huì)將優(yōu)先發(fā)展核能作為國(guó)家能源政策的重點(diǎn)目標(biāo)之一。安全高效地發(fā)展核電，是實(shí)現(xiàn)未來低碳能源發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一。

(本文作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任 )